Система социальной защиты населения крупного города в условиях рыночных отношений : на примере г. Москвы

• Автор: Янин, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В КРУПНОМ ГОРОДЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ. . .

1.1.Роль и место городов в системе территориаль

ного управления

1.2.Цели и задачи социальной политики на совре

менном этапе.

1.3.Система социальной защиты неотъемлемый

элемент рыночной экономики .

1.4,Анализ зарубежного опыта социальной защи

ты населения в условиях перехода к рынку А

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УРОВНЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕН ЛЯ
2.1.Анализ способов оценки уровня материальной
обеспеченности населения .
2.2.Понятие минимального потребительского бюджета. Особенности его разработки и использования в современных условиях .
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ г.МОСКВЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1.Анализ работы системы социальной защиты
населения г.Москвы .
3,2.Исследование состояния развития потреби
тельского рынка г. Москвы
З.ЗоОпределение величины МПБ для различных со
циальнодемографических групп и контингентов лиц3 нуждающихся в социальной защите. .
. 3.4.Основные положения концепции социальной
защиты населения г.Москвы
3.5.Предложения по совершенствованию структу
ры системы органов социальной защиты населения
ЗАКЛЮЧЕН Ж.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


При рассмотрении города как территориальной социальноэкономической подсистемы народного хозяйства некоторые авторы Г, С. Р выделяют несколько типов выполняемых им функций социальные, экономические, инженернотехнические, научные, экологические, специальные. Другие авторы ЗУ, с У7 все многообразие выполняемых городом функций сводят к трем группам политические, экономические, социальные. Соответственно этим трем группам формируются органы городского управления, подсистемы общественной жизни. Останавливаясь на рассмотрении шести функций города, приведенных первыми, отметим, что они могут быть как внутренними по отношению к расположенным в городе предприятиям, организациям, населению, так и внешними по отношению к другим территориям и звеньям народного хозяйства. Правда, по замечаниям авторов, это деление условно. Рассмотрение города сложной и многогранной системы вполне обоснованно ставит вопрос о нем как объекте и субъекте управления. И здесь в первую очередь предстоит выяснить и определить такие понятия как управление городом объекты в городе, которыми можно управлять содержание и цели управления субъекты управления. Под управлением городом обычно понимается управление его развитием. В расширенной трактовке этого понятия управление его развитием и функционированием с. Обычно, когда речь идет о развитии города, то подразумевается комплексное развитие экономическое и социальное, . Ц9,с. Экономическое развитие проявляется в процессах совершенствования человеческой деятельности, усиления общественного характера производства, увеличения производства материальных благ и услуг, повышения квалификационного уровня работников и др. В свою очередь экономическое развитие предопределяет социальные процессы и явления, оказывающие обратное влияние на экономику. С социальным принято отождествлять все то, что связано с развитием личности человека, уровнем, условиями и образом жизни людей. Процесс развития городов не ограничивается только экономическими и социальными процессами. Он происходит как во времени, так и в пространстве и характеризуется изменениями материальнопространственной среды, являющейся также одной из сторон развития города. В городе протекают и другие важные процессы, например, демографические, являющиеся основой воспроизводства трудовых ресурсов. Отметим, что развитие города характеризуется также политической и духовной сферами. Первая связана с функционированием в городе местных органов власти законодательных и исполнительных, вторая с производством духовных благ, их распределением и потреблением. Названные сферы развития города не являются сами по себе объектами управления. Ими выступают люди или определенные коллективы людей трудовые или иные. Это могут быть коллективы предприятий в производственной и непроизводственной сферах общества, учреждений, организаций коллективы различных органов управления городских, ведомственных коллективы различных общественных организаций, союзов, кооперативов. Понятие содержания управления городом включает в себя осуществление различных функций как основных направлений воздействия на управляемые объекты 9, с УЧ . К основным функциям управления городом относятся организация, учет, контроль, регулирование. Организация заключается в выборе отраслевой структуры города и структуры органов управления в установлении региональной специализации, масштабов и числа предприятии местного подчинения и др. Функция регулирование связана с установлением и поддержанием определенного оптимального соотношения между различными элементами подсистемами города. Контроль это процесс проверки соответствия процессов развития города ранее запланированным заданиям и программам. Концепция управления городом основывается на целостной системе, на тесной взаимосвязи всех его функций. Отдельно остановимся на вопросе о субъектах управления городом. Известно, что город представляет собой открытую систему. И в этой связи следует различать два понятия управление городом и городское управление. Последнее подразумевает местные органы власти с их исполкомами, управлениями, отделами.