Регулирование социально-экономического развития в системе местного самоуправления: методы, организационные инновации

• Автор: Иванова, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 440 c. : ил

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .

1.1.НЕОБХОДИМОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

1.1.1.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1.2.ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО САМО

УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

1.1.3.МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ,

ПЕРВИЧНОЕ ЗВЕНО.

1.2.КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ .

1.2.1.ЦЕЛИ САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

ТИРРИТОРИИ 7

1.2.2.ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬ
НОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРВИЧНОГО
ЗВЕНА 2,
ГЛАВА 2.ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОЙ МЕТОД В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
2.1.НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ МЕТОДОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .
2.2.ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
2.3.ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНОГО МЕТОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА .
2.3.1.АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНОВ САНКТПЕТЕРБУРГА.1
2.3.2.ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧ
НОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РАЙОННЫХ ПРОЕКТИРОВОК.
ГЛАВА 3.ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1.МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВ РЕГИОНА
3.2.АНАЛИЗ БЮДЖЕТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .
3.3.НЕОБХОДИМОСТЬ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ИНВЕСТИРОВАНИИ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА .
3.З.1.НЕОБХОДИМОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ
СРЕДСТВ НАСЕЛЕНИЯ .
3.3.2.ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИЙ В ОТРАСЛИ СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ.
ГЛАВА 4.РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК
ПОДСИСТЕМА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .
4.1.МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕХНИКОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗ
ВИТИЯ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
4.2.ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ МЕСТНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ
4.3.СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ГЛАЗА 5.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИННОВАЦИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ .
5.1.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ РАЙОННОГО ЗВЕНА.
5.2.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СТРУКТУРНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В наибольшей степени условия для эффективного их решения создаются на коллективных предприятиях, где работники выступают собственниками и где обеспечивается их равенство в социальноэкономическом смысле по отношению к средствам производства. Это обусловливает необходимость и возможность выполнения функции целеполагания и контроля за достижением конечного результата. Осуществление населением процесса создания благоприятных условий природной среды, развитие бытовой и социальнокультурной инфраструктуры выступают как задачи территориального самоуправления. Необходимость производственного и территориального самоуправления объективна и является результатом развития общественного производства. Развитие самоуправления в современной экономике необходимость, продиктованная требованиями НТП, обусловливающими реализацию способностей работников как творцов, действующих в условиях общественного характера производства и выступающих активным творческим элементом производительных сил. Экономические интересы современных производителей выходят за рамки воспроизводства рабочей силы. Экономические интересы непосредственных производителей в современном производстве выражают необходимость создания условий для всестороннего развития индивидуумов. Всесторонность развития работников предполагает обогащение содержания труда, оздоровление его условий, позволяющих удовлетворять важнейшую социальную потребность в труде. Необходимы воспроизводство природных условий, благоприятных для человеческой жизни, развитие бытовой инфраструктуры, а также создание социальнозначимых объектов, обеспечивающих творческое развитие работников во время отдыха и досуга, поддержание здоровья индивидуумов и членов их семей, подготовка и переподготовка населения для участия в производственном процессе. Нужно образование и профессиональное обучение подрастающих поколений. Субъект самоуправления, как и любой собственник, реализует свои собственные интересы, и он экономически свободен. Следует отметить, что имеется единство интересов, но существуют и их различия, а иногда проявляются противоречия, в этом находит отражение диалектика общего и особенного. Необходимо согласование интересов. Только демократический характер процесса согласования интересов сохранит экономическую свободу каждого. Демократический характер согласования интересов предполагает выборность и свободный отзыв членов тех институтов, организаций, которые на практике будут обеспечивать реализацию интересов. Таким образом, самоуправление это такая форма управления, которая основана на выборности. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т С. Следует подчеркнуть взаимосвязь и взаимозависимость производственного и территориального самоуправления их взаимодополнение и взаимопроникновение. Научнотехнический прогресс в равной степени обусловливает необходимость производственного и территориального самоуправления. Оба аспекта самоуправления выступают условием и факторами всестороннего развития индивидуумов, которые сначала предстают как работники, участвующие в производственном процессе, а затем как жители того или иного территориального образования. В данной работе автор не рассматривает проблемы производственного самоуправления, а концентрирует свое внимание на вопросах территориального и местного самоуправления. Недостаточность только государственного отраслевого, территориального управления и их сочетания, направленные на удовлетворение интересов населения и поселенческих коллективов проявляется в целом ряде факторов замедленности процесса изучения, познания интересов проживающего населения, забюрократизированное управления, в неэффективном использовании ряда видов территориальных ресурсов, не использовании творческого потенциала, активности населения, и наконец, в отдаленности населения от процессов принятия и реализации управленческих решений. На наш взгляд, А. Е. Когут, В. Е. Рохчин и . . Румянцез вполне справедливо выделяют следующие факторы, обусловившие актуальность развития территориального самоуправления в наше время.