Формирование и развитие системы муниципального управления и сферы общественных услуг : На прим. г. Тольятти

• Автор: Шнякина, Юлия Равильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА НА У ИНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И СФЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ.
1.1. Сущность, содержание и характерные особенности местного самоуправления.
1.2. Зарубежный опыт муниципального управления.
1.3. Концептуальные основы развития системы муниципального управления и сферы общественных услуг
ГЛАВА II ИСТОЧНИКИ И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Организация финансирования общественных услуг в зарубежных странах.
2.2. Основные проблемы формирования местных бюджетов на современном этапе российских реформ.
2.3. Особенности использования новых финансовоэкономических инструментов в муниципальной сфере.
ГЛАВА III НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И СФЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ
3.1. Организационнометодическое обеспечение совершенствования системы муниципального управления
3.2. Формирование механизма управления экономическим развитием города и сферой услуг
3.3. Пути развития сферы общественного обслуживания местного населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРА ФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Без комплексного системного анализа принципов, форм и методов местного самоуправления невозможно понять и оценить многогранность, многопрофильность, многоаспектность муниципальной деятельности. Системноструктурный и системнофункциональный методы исследования позволяют основательно изучить и обстоятельно описать контуры, структуры, функции действующих форм местного самоуправления, проанализировать их реальное состояние и качество протекающих процессов. Решение этой научной задачи способно приблизить исследование к выявлению ресурсного обеспечения муниципальной деятельности, обоснованию приоритетов, что, в свою очередь, создает необходимые предпосылки для разработки эффективных мер содействия процессу ее развития. Теоретическую базу современной муниципальной деятельности составляют общепризнанные установки и ценности международной демократии, получившие отражение в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы в г. Из этого вытекает такая важная сущностная характеристика местного самоуправления, как реальное народовластие, основанное на выборности органов, наделении их соответствующими ресурсами и правом самостоятельного распоряжения ими. Определение местного самоуправления, сформулированное Советом Европы, гласит Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения , ст. Представляется, что данная формулировка более широко и четко раскрывает суть местного самоуправления, нежели правовое определение, установленное в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем из приведенного определения вытекают еще три сущностные характеристики местного самоуправления выполнение задач и функций в интересах населения, осуществление всех дел под свою ответственность и неуклонное соблюдение законности, правовых норм. Здесь уместно особо подчеркнуть, что предоставление населению услуг общественного характера выступает в качестве одной из важнейших задач местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в различных организационных формах, которые в своей совокупности образуют единую систему в рамках соответствующих муниципальных образований, посредством чего обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни . В этой же работе авторы профессораюристы Кутафин . . и Фадеев В. И. утверждают, что местное самоуправление образует единую систему лишь в рамках соответствующих муниципальных образований, а система местного самоуправления, сложившаяся в одном муниципальном образовании, совершенно независима от аналогичной системы в любом другом муниципальном образовании. С таким тезисом несомненно следует согласиться, но в то же время можно выделить такие основополагающие категории, которые позволяют характеризовать систему местного самоуправления в наиболее общем виде. Система местного самоуправления как обобщенная модель может быть представлена рядом научных категорий принципами, функциями, органами, полномочиями, ключевыми основами деятельности. Принципиальная схема системы местного самоуправления показана на рис. Принципы местного самоуправления это обусловленные сутью народовластия коренные начала, основополагающие идеи и правила, лежащие в фундаменте организации и деятельности населения, формируемых им органов, осуществляющих хозяйствование и управление местными делами на соответствующей территории. К наиболее общим принципам местного самоуправления относятся организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и делами государства многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления самостоятельность решения населением всех местных вопросов соразмерность полномочий местного самоуправления материальнофинансовым ресурсам ответственность местного самоуправления перед населением. Рис. Принципиальная схема системы местного самоуправления.