Совершенствование управленческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации на фондовом рынке : На прим. Свердлов. обл.

• Автор: Красильникова, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 203 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Теоретические аспекты управленческой деятельности органов государственной власти субъектов Федерации на фондовом рынке
1.1. Экономическая сущность и направления управленческой деятельности органов государственной власти субъектов Федерации на рынке ценных бумаг
1.2. Ценные бумаги региональных властей как составная часть государственного долга субъекта Федерации
1.3. Необходимость и возможности разграничения полномочий между уровнями государственной власти в управлении рынком ценных бумаг.
Глава 2. Методические основы использования ценных бумаг органами государственной власти субъектов Федерации в качесгве регуляторов экономики региона
2.1. Методический аппарат анализа собственных ценных бумаг органами государственной власти региона
2.2. Методический инструментарий управления государственным долгом субъекта Федерации
Глава 3. Направления совершенствования управленческой
деятельности региональных органов государственной власти на рынке ценных бумаг Свердловской области
3.1. Основные направления использования ценных бумаг для решения социальноэкономических проблем Свердловской
3.2. Совершенствование методов регулирования фондового
рынка органами государственной власти
Заключение., .
Список литературы


Вследствие того, что рынок ценных бумаг оказывает огромное влияние на процесс экономического кругооборота, особую значимость приобретает государственное управление фондовыми процессами. Бытовавший в России тезис о необходимости полного ухода государства из экономики уже не разделяется теоретиками. Преобладает государственный подход к данной проблеме, подчеркивающий специфическую роль государства в период социальноэкономической трансформации 3. Предметом научных исследований в настоящее время является степень влияния государства на хозяйственную жизнь и возможности государственного управления экономикой. В настоящее время в управленческой литературе принято рассматривать управление как реализацию определенных функций для достижения определенных целей,, а именно планирования, организации, мотивации и контроля 2. Суть управленческой деятельности заключается в использовании при реализации управленческих функций как долгосрочных однородных аспектов, так и разнообразных кратковременных приемов. Государственное управление фондовыми процессами осуществляется в том числе посредством использования различных регулирующих методов. Прямое управление связано с выполнением государством роли единого координатора национального обращения ценных бумаг, наделенного соответствующими полномочиями 2. Государственными органами разрабатывается и реализуется общая программа развития фондового рынка. Государство создает всеобъемлющую правовую базу, регламентирующую деятельность всех участников рынка. Она включает в себя законодательные и иные нормативные акты, определяющие порядок и разрешенные виды деятельности на рынке 2. Как правило, государственные регулирующие органы занимаются регистрацией и лицензированием участников рынка, осуществляют контрольные функции, включая проведение собственных расследований и передачу дела в суд. Многие ведомства имеют право налагать арест на имущество участников фондового рынка. Государству одновременно принадлежит особая роль на рынке ценных бумаг. Оно одновременно выступает на этом рынке и в качестве регулятора, и в качестве участника. Государство традиционно выступает крупнейшим эмитентом на рынке, привлекающим средства для финансирования дефицита бюджета и осуществления целевого инвестирования. Государство владеет долей в капиталах предприятий и банков, осуществляет централизованные капитальные вложения через инвестиции в ценные бумаги. Государство обеспечивает развитие инфраструктуры рынка. Оно может способствовать концентрации ресурсов, государственных и частных, в целях развития инфраструктуры рынка, в том числе и информационной 3. Необходимо также отметить, что государство использует инструменты рынка ценных бумаг для проведения макроэкономической политики, в первую очередь денежной 2. С помощью операций на открытом рынке государство имеет возможность регулирования денежного предложения. Центральный банк, принадлежащий государству, традиционно является крупнейшим дилером на рынке государственных ценных бумаг 3. Косвенные методы используются при управлении функционированием различных сегментов экономического оборота, тем или иным образом связанных с рынком ценных бумаг. В данном случае на управляющий орган как правило, Комиссию по ценным бумагам ложится ответственность за согласованность действий всех государственных органов, чья политика так или иначе влияет на развитие фондового рынка, и за выработку концепции комплексного регулирования величины сегментов национального рынка ценных бумаг 3. Государство должно предотвращать негативное влияние на фондовый рынок других видов государственного регулирования монетарного, валютного, фискального, налогового. Регулирование рынка ценных бумаг никогда не ставит своей задачей полное устранение риска. Принятие на себя риска инвестором одно из важнейших условий функционирования рыночной экономики 2. Каждый участник фондового оборота самостоятельно определяет степень принятого на себя риска, однако государство должно обеспечивать открытость для инвесторов системы информации о состоянии рынка ценных бумаг.