Организационно-экономические аспекты производства и реализации зерна : На материалах Краснодар. края

• Автор: Убийко, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 142 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕРНОВОГО РЫНКА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Необходимость государственной поддержки агропромышленного комплекса в условиях формирования рынка

1.2. Реформирование финансовокредитного механизма аграрного производства

1.3. Теоретические аспекты формирования зернового рынка ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И

РЕАЛИЗАЦИИ ЗЕРНА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

2.1. Тенденции в развитии производства зерна

2.2. Реформирование системы закупок зернопродукции ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ПРОИЗВОДСТВА И СБЫТА ЗЕРНА

3.1. Лизинговые операции в сфере производства зерна

3.2. Государственная поддержка товарного кредита
3.3. Организация информационного обеспечения зернового рынка
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Уровень развития зернового хозяйства во многом определяет политическую и экономическую стабильность в стране, продовольственную безопасность. Почти агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ресурсами. Из общего количества выращиваемого зерна расходуется на продовольственные цели, на корм скоту и птице, около на семена и на промышленную переработку.
В течение полувековой истории послевоенного развития зернового хозяйства в Российской Федерации в той или иной мере ощущается дефицит зерна по количеству и ассортименту. Достигнутый в отдельные годы относительный избыток зерна формировался за счт жесткого ограничения потребления данной продукции в сельском хозяйстве. Проводимые в прошлом единовременные меры по увеличению производства зерна и улучшению его реализации не оказали значительного влияния на эффективность отрасли. Дефицит зерна покрывался за счт импорта, что ставило хлебофуражное снабжение в сильную зависимость от внешних источников. Импорт зерна был нерационален по своей структуре и экономически невыгоден. Таким образом, производство зерна явилось своеобразным донором для удовлетворения разных государственных нужд.
Переход зернового хозяйства от государственной монополии к рыночным отношениям является в современных условиях необходимым средством наджного обеспечения страны зерном за счт потенциальных возможностей собственного производства. Речь идт о перестройке всей системы экономических отношений в отрасли, о формировании экономических связей между хозяйствующими субъектами на основе взаимной заинтересованности.
Реформирование зернового рынка в последние годы в Российской Федерации было положено принятием законов О зерне, О либерализации зернового рынка, О товарных биржах и биржевой торговле в России и ряда других законодательных актов, в которых определены направления развития отечественного зернового рынка и государственной зерновой политики. Нормальное функционирование зернового рынка требует постоянной работы по его правовому регулированию. К сожалению, на сегодняшний день на разработана система мер по формированию внутреннего рынка зерна, а есть только отдельные элементы, причм далеко не совершенные. Не обоснованы направления повышения эффективности
производства и использования зерна в условиях переходного периода к рынку. Система экономических и организационноадминистративных мер по развитию зернового рынка требует разработки нормативной базы. Необходимы прежде всего правовые акты, регулирующие залог зерна и гарантированные защитные цены на него.
Разработка системы организации и функционирования зернового рынка, включающей его субъекты, инфраструктуру, принципы, направления и методы проведения политики государства, имеет важное научное и практическое значение.
Учитывая важность и необходимость быстрого решения зерновой проблемы, представляется целесообразным выбор модели организации зернового рынка, сочетающей интересы его хозяйствующих субъектов товаропроизводителей, заготовителей, переработчиков и потребителей зерна с помощью создания развитой инфраструктуры. Опьгг зарубежных стран с развитым рынком зерна США, Канады и Западной Европы показал, что хотя системы его функционирования существенно различаются, их объединяет принципиально важное сходство. Речь идет о существенной роли государственного регулирования. Для того, чтобы формирующийся отечественный рынок функционировал эффективно необходимы регулирующие меры со стороны государства на основе сочетания ценовой политики, льготного налогообложения, бюджетной поддержки. Экономический механизм государственного регулирования зернового рынка должен иметь правовую базу и подлежать корректировке в связи с развитием рыночных отношений. Государство выступает как важнейший субъект зернового рынка. Это предполагает создание государственной структуры, координирующей деятельность производителей зерна, его переработчиков и сбытовиков. Существенное расширение функций регионов по снабжению своих территорий зерном вызывает необходимость организации в них соответствующих структур, способных взять на себя решение задачи по созданию региональных фондов зерна.
Нормальное функционирование рыночного механизма на макроуровне требует опережающего развития инфраструктуры, которая должна обеспечить многообразие организационных форм и каналов сбыта зерновых ресурсов. В этой связи важное значение принадлежит биржевой торговле. В настоящее время товарные биржи не являются рыночной структурой, реализующей на практике принципы свободной торговли. Объм продаж зерна невелик товарного зерна, прибиржевая инфраструктура отсутствует, сфера деятельности носит региональный,
а зачастую, и локальный характер. Для того, чтобы биржи стали организованным рынком зерна и оказывали влияние на формирование рыночных цен необходимо расширить продажу зерна до от объма товарных ресурсов, создать разветвлнную сеть филиалов, представительств, транспортно экспедиционных подразделений и т.д. Только тогда постоянными покупателями могут стать предприятия перерабатывающей промышленности, заготовительные и торгово посреднические организации. Это позволит биржам выполнять не только функции одного из товаропроводящих каналов, но и решать главную задачу страхование производителей и потребителей от возможных колебаний цен.
Важнейшей составной рыночной инфраструктуры должно стать информационное обеспечение. Имеется в виду регулярное поступление достоверной и своевременной информации о количественных и качественных параметрах зернового рынка, доступная для всех заинтересованных структур. Это позволит количественно оценить мкость рынка каждой культуры, проследить потоки движения зерна на федеральном и региональном уровнях, иметь сведения об экспортноимпортных операциях. о складывающихся рыночных ценах на зерно в различных регионах и т.д. Вс это составит основу для компетентного государственного регулирования зернового рынка. А субъекты рынка зерна смогут сделать правильный выбор и принять соответствующие хозяйственные решения.
Таким образом, регулирование зернового рынка предполагает сочетание экономических интересов государства, производителей и потребителей зерна при приоритете последних. В качестве основных потребителей выступают население, как потребитель хлеба и хлебопродуктов, и отрасли животноводства, как потребители фуражного зерна. Формы и методы государственного регулирования зернового рынка будут видоизменяться в зависимости от ситуации на нм. Но они непременно должны быть направлены на обеспечение страны зерновыми ресурсами независимо от внешних источников поступления зерна, не нарушая при этом экономическую самостоятельность хозяйствующих субъектов.
Состояние изученности вопроса.
Различным вопросам развития производства зерна и формирования его рынка посвящены работы многих учных Алтухова А.И., Белозерцева А.Г., Боева В.Р., Вермеля Д.Ф., Жигалова А., Зелинского Г.С Кочеткова Л.И., Сизенко Е., Трисвятского Л.А., Тульской Н. И других. В Краснодарском крае исследования по этой проблеме проведены Ерошкиным В В., Прудниковым А.Г., Рыбалкиным П.И.,
Трубилиным И.Т., Дворядкиным Н.И. и другими. Тем не менее многие вопросы разработаны недостаточно и требуют совершенствования. К ним относятся проблемы организации модели зернового рынка, сочетающей интересы хозяйствующих субъектов, проблемы создания развитой рыночной инфраструктуры, повышения эффективности функционирования зернового рынка в новых условиях хозяйствования.
Актуальность


Следовательно, более отсталое в плане развития производительных сил сельское хозяйство является относительно статичной отраслью, медленнее, чем другие, приспосабливается к меняющимся экономическим условиям переходного периода. Таким образом, переход к рыночной экономике не означает полного отказа от государственного регулирования экономических процессов. Но по сравнению с централизованно планируемой экономикой кардинально меняется природа такого регулирования. Прежде государство выступало как непосредственный субъект управления, устанавливающий исходя из собственных целей и приоритетов все основные экономические регуляторы цены, процентную ставку, валютный курс и пр. Субъекты хозяйствования находились в экономической среде, практически полностью заданной планирующим центром. В рыночной экономике параметры складываются по законам рынка, а деятельность государства интегрирована в механизм рыночной регуляции. Вмешательство государства также обусловлено необходимостью решения социальных задач. Основными задачами, как считают многие авторы Киселв С. Зволинский Л. И др. К этому следует добавить такие существенные моменты, как поддержание продовольственной безопасности и защита внутреннего рынка. В экономически развитых странах на решение проблемы продовольственного самообеспечения нацелена стройная система государственного регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Во Франции успешно применяется государственное прогнозирование и планирование, под контролем государства находятся ценовая и финансовая политика в аграрном секторе. Процветающая Япония имеет реальную возможность закупать дешвый рис в странах Азии, но ежегодно производит его в значительных количествах. Этот рис обходится государству дороже по сравнению с импортным. Но он всегда будет в государственных резервах, несмотря ни на какие экономические и политические ситуации. Так поставлено не только в Японии. Во многих странах с высоким производством зерна Канада, Аргентина и пр. Первая выше второй и устанавливается государством. Таким образом, поддерживается свой землепашец производитель зерна. В период проведения реформ и перехода России к рыночной экономике нет целостной системы государственного регулирования аграрного сектора. Применялись отдельные элементы, зачастую не оформленные законодательно. Потому не могут служить товаропроизводителям чтким ориентиром в условиях формирования рыночных отношений. Среди специалистов идт дискуссия не только об объмах финансирования, но и о существовании самих статей. Практикуемые меры поддержки применяются в отрыве от других форм государственного регулирования. В результате основной эффект от их использования получает не аграрный сектор, а смежные с ним монополизированные отрасли. Проведнный анализ аграрной политики в России за период гг. В них не включена косвенная финансовая поддержка через налоговые льготы и льготные тарифы. Существующие виды прямой бюджетной поддержки российского сельского хозяйства представлены на рисунке 1. Анализ внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию показал, что их уровень значительно ниже мировых табл. Следует заметить, что цены указаны на условиях франкохозяйство без учта НДС. В соответствии с постановлением Правительства РФ от марта г 1 О мерах по реализации Федерального закона О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции , сырья и продовольствия для государственных нужд гарантированные закупочные цены были повышены на , но по отношению к мировым продолжают оставаться низкими. Так, на пшеницу, ячмень, кукурузу они составляют от уровня цен мирового рынка. Только по рису и овсу гарантированные закупочные цены внутреннего рынка сравнялись с мировыми и составили 4 и долларов США соответственно. Однако государство не выделяет в полном объме денежные средства, необходимые для закупки продукции в федеральные фонды. Разница между внутренними и мировыми ценами на зернопродукцию, отсутствие наличных средств у государства для закупки являются одной из серьзных причин бедственного положения е сельском хозяйстве. Гарантированные цены на зерновые культуры, закупаемые в федеральный фонд продовольствия в г. Показатель Миро вая цена, долл. Март г. Сентябрь г. III кл. III кл. Федерации от апреля г.