Формирование эффективного механизма управления социальным развитием региона в условиях становления рыночной экономики

• Автор: Черкасова, Светлана Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 138 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1.Теоретические основы формирования эффективного управления социальным развитием региона
1.1.Теория социального богатства научная основа социальной политики
1.2.Сущность и содержание социальной политики на уровне Феде
рального центра и субъекта Федерации
1.3.Система управления социальным развитием региона
Глава 2. Организационноэкономические механизмы управления социальным развитием региона
2.1.Финансовобюджетные и организационные технологии управления эффективной занятостью
2.2.0рганизация обеспечения стабильности пенсионной системы
2.3.Предпосылки и механизмы программ борьбы с бедностью
Глава 3. Совершенствование методов управления социаль
ным развитием региона
3.1.Программноаналитический метод управления социальным развитием
3.2.Совершенствование правового регулирования социального развития
Заключение
Литература


В предшествующие десятилетия источники экономического роста рассматривались прежде всего в связи формированием материальнотехнической базы, развитие определялось по наращиванию объемов производства, и критерии эффективности увязывались с формами отдачи основных элементом производства, где человек выступал таким же ресурсом, как вещественные элементы капитала. В жестко заданных рамках экономического детерминизма основное внимание акцентировалось на формировании вещественного богатства. В новой экономической парадигме акценты смещаются. В центре теперь находятся оценки способности экономики к эффективным качественным преобразованиям и структурным сдвигам. Эти способности определяются в первую очередь состоянием сфер, обеспечивающих развитие человека. Человек рассматривается как носитель качественно новых потребностей и как основная созидательная сила общества. Он инициирует НТП, является носителем экономических отношений, интересов и стимулов, т. Прогресс в развитых странах все в большей степени определяется не темпами роста продукции, а качеством жизни, эмансипацией личности в сфере экономики. Хорошо понимая тяжелую, запущенную ситуацию в экономике России, мы считаем необоснованными и опасными для общества игнорирование проблемы человека. Добиваясь стабилизации финансовоэкономического положения как самоцели, и игнорируя при этом проблемы человека, общество, вопервых, замедляет выход из кризиса, так как его невозможно осуществить без соответствующей подготовки кадров, стабилизации здоровья населения, обеспечения безопасности проживания и т. Вовторых, тем самым подготавливается основа для социальных конфликтов, которые могут мгновенно свести на нет все экономические достижения. Более того, недовложения в человека обычно приводят к накоплению в обществе невещественных деструктивных элементов, замедляющих экономическую динамику и тормозящих выход из кризисного состояния массовая деградация трудовой морали, неспособность к профессиональному обучению и переобучению, отчуждение личности от трудовой жизни, социальное иждивенчество, люмпенизация масс и т. Эффект вложений в человека обычно связывается с отдаленной перспективой. Однако нельзя не видеть, что они сокращают многочисленные потери именно текущего характера. Ликвидация последствий просчетов в этой области требует значительных ресурсов например, на возмещение потерь от аварий, происходящих изза низкого профессионального уровня, компенсацию экологического ущерба и т. Четкая ориентация на человека, включая реализацию принципа не навреди, возможна лишь при наличии концепции развития общества, определении этапов и разработке критериев их завершения. Вместе с тем, практика нашей жизни подтверждает живучесть технократических подходов и в экономике, и в политике, уклонение органов управления от ответственности за принимаемые решения. Преемственность в их деятельности, как правило, отсутствует, а особенности нашего законодательства дают возможность полностью игнорировать проблемы человека. Ключевая роль человека среди источников и движущих сил выхода из кризиса, его созидательная роль практически не принимается во внимание в нынешних программах реформ. В этих условиях исследование проблем, связанных с человеком приобретает особую актуальность. В социальной и экономической литературе встречаются разные подходы к теории этого вопроса. На наш взгляд, достаточно плодотворными являются теории невещественного нематериального богатства и нефизического капитала. Исследование элементов невещественного национального богатства, определяющих качество рабочей силы, и прежде всего интеллектуальноинформационных элементов богатства научнотехнического, образовательного, культурного потенциалов, потенциала здоровья общества. Оценка уровня безопасности существования человека государственной, индивидуальной, экологической и т. Невещественные формы богатства в современных условиях прямо взаимодействуют с экономическим ростом и динамикой материальных элементов богатства. С одной стороны, в современном мире именно научнотехнические достижения и интеллектуальный и культурный потенциалы становятся главным источником роста материального богатсгва и повышения качества жизни. Л.И. Абалкин. К самопознанию России.