Социально-экономические основы реформирования регионального агропромышленного комплекса : На материалах Белгородской области

• Автор: Савченко, Евгений Степанович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Содержание
Введение .

Глава 1. Научные основы и основные направления реформирования

агропромышленного комплекса Российской Федерации

1.1. Сущность и направления реформирования

аграрного сектора экономики страны

1.2. Особенности стратегии реформирования АПК

на региональном уровне

Глава 2. Анализ и оценка аграрных преобразований

в Белгородской области

2.1. Оценка состояния и тенденции развития

агропромышленного производства в области
2.2. Основные показатели финансовохозяйственной
деятельности предприятий АПК области
2.3. Результаты социальных преобразований
в аграрном секторе Белгородской области.
Глава 3. Основные направления социально экономического
развития АПК Белгородской области.
3.1. Совершенствование экономического механизма
регионального АПК.
3.2. Развитие институциональных преобразований
в АПК области.
3.3. Перспективы развития социальной сферы села и
крестьянских подворий в Белгородской области
Выводы и предложения .
Литература


В этой связи представляется необоснованной точка зрения о том, что ктото сознательно сдерживает реформы в АПК. Серьезным тормозом является не субъективный фактор, а сама стратегия реформирования. I этап годы. Основными его событиями стали денационализация земель сельскохозяйственных предприятий и начало формирования фермерских хозяйств при сохранении традиционного хозяйственного механизма системы ценообразования, финансовокредитной политики и пр. II этап годы. III этап начался с года и продолжается по настоящее время. Его характерная чертапереход от приватизации агропромышленного производства к попыткам создания условий их постприватизационного развития, при котором главной задачей декларируется улучшение экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирование эффективной рыночной инфраструктуры и оздоровление инвестиционного климата в АПК. Точкой отсчета начала аграрной реформы принято считать второй внеочередной Съезд Народных Депутатов Российской Федерации, специально собравшийся в ноябредекабре года для рассмотрения вопросов развития сельского хозяйства. Им были определены подходы и правовые обоснования аграрной реформы, сформулирован ряд предложений по организационноэкономическим преобразованиям в аграрном секторе. Постановлением съезда было узаконено многообразие и равенство государственной, колхознокооперативной, частной и коллективнодолевой форм собственности и равноправие предприятий всех форм хозяйствования, колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций. Высшим органам государственной власти было поручено обеспечить приоритет развитию АПК, провести глубокую перестройку структурной, инвестиционной и налоговой политики, обеспечить бюджетное финансирование социальной сферы села. Предусматривалось направлять на эти цели ежегодно, начиная с года, не менее национального дохода Российской Федерации. Принятые законы О социальном развитии села. О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса РСФСР материальнотехническими ресурсами, О крестьянском фермерском хозяйстве, О плате за землю и Земельный кодекс РСФСР законодательно оформили важнейшие направления радикальных преобразований в аграрном секторе 1. Однако на практике осуществление аграрной реформы стало проходить по совершенно другому сценарию. С года была начата фактическая ревизия принятой II Съездом народных депутатов России программы развития деревни. Радикальное реформирование АПК началось в декабре года на основе Указа Президента Российской Федерации О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, постановлений Правительства Российской Федерации О порядке реорганизации колхозов и совхозов и О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации. Для ускорения этого процесса в марте года был издан Указ Президента Российской Федерации О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, а Правительство России приняло постановление О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации . Этими нормативноправовыми актами аграрная реформа была сориентирована прежде всего на институциональные преобразования с целью заменить коллективные формы собственности и, прежде всего общенародную, на частную и ее разновидности ,. При этом недоучет специфики АПК привел к ряду решений, негативно повлиявших на положение и условия деятельности агропромышленного производства. Главные ошибки, допулценные в ходе реформ, по нашему мнению, заключаются в следующем. Вопервых, изменение формы собственности, наделение крестьян земельными и имущественным паями не повлекло соответствующего изменения системы внутрихозяйственных отношений, так как формальное заявление прав еще не означает, что крестьянин начинает принимать реальное и ответственное участие в управлении собственностью. В результате поспешное формальное преобразование сельскохозяйственных предприятий не дало положительных результатов.