Организационно-экономический механизм развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве : Теоретико-методологические проблемы

• Автор: Талонов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Жилищнокоммунальное хозяйство как объект реформ

1.1. Специфика становления рыночных отношений в жилищно

коммунальном хозяйстве.

1.2. Состояние жилищнокоммунального хозяйства и проблемы

его реформирования.

1.3. Совершенствование системы расчетов в жилищно

коммнальном хозяйстве как условие активизации инвестиционных процессов в отрасли..

Глава II. Теоретические основы жилищнокоммунальной

экономики как экономики общественного сектора.

2.1. Коммунальные услуги и рыночные отношения4
2.2. Рыночные структуры в жилищнокоммунальной сфере.
2.3. Концепция инвестирования развития жилищно
коммунального хозяйства
Глава III. Демонополизация и децентрализация управления
в жилищнокоммунальной сфере.
3.1. Концептуальные проблемы и направления демонополизации
и децентрализации.
3.2. Преобразование форм собственности как основа реформирования жилищнокоммунального хозяйства
3.3. Создание децентрализованной системы принятия решений
в сфере жилищнокоммунального хозяйства.
Глава IV. Создание условий конкурентного существования различных организационноправовых форм в сфере предоставления жилищнокоммунальных услуг.
4.1. Роль частного и муниципального сектора в предоставлении коммунальных услуг
4.2. Конкурентные отношения муниципальных служб
с частным сектором
4.3. Основные этапы реформирования системы управления
жилищным фондом.
Заключение
Список использованной литературы


Целый ряд работ исследует вопросы функционирования ЖКХ в условиях рыночной экономики дореволюционной России и периода НЭПа. На сегодняшний день пока опубликовано лишь незначительное количество работ,4 затрагивающих проблемы становления рыночных отношений в муниципальном хозяйстве отечественных городов, ввиду чего выявление специфики становление рыночных отношений в жилищнокоммунальной сфере, предпринятое автором, становилось необходимым. Суть рыночных отношений, как известно, сводится к возмещению затрат продавцов товаропроизводителей и торговцев и получению ими прибыли, а также удовлетворению платежеспособного спроса покупателей на основе свободного взаимного соглашения, возмездности, эквивалентности и конкурентности. См. Файнберга А И . Орловой Р. И Крупицкого МЛ Бронсра Д Я. Шульги В А Пронина А. З Зайцева Л. К . Каспина В И Ссгединова . Рутгайтера В. М Гершмана М. Г. Бигунова ВВ. Минц И. Г Строгановой Т А Трубииина П. Д Турчихина Э. Я Цицина II. Г. и др. См. Тотом на ниа В Ф . Веселовского Б Б Велихова Л. Михайловского А. Г Курчинского М. А Диканского М. См. Чернышов Л. Н Кирилловой АН. Зотов В. Б Пивоварова В. Ф Шульги В. А Мельникова С Б Тагитадс Ф. Г Бычковского И. В. н др. В муниципальном секторе экономики тандем производитель потребитель может сложиться и функционировать при наличии нижеприведенных условий. Производитель руководствуется соображением оказываю услугу, так как заинтересован в потребителе. Рыночные отношения в любой сфере возможны, таким образом, при наличии заказчи ковсобственников, эквивалентности обмена и конкурентном предложении товаров и услуг. Специфика жилищнокоммунального хозяйства ЖКХ как раз и состоит в отсутствии этих необходимых условий. При этом следует иметь в виду, что отсутствие одного из них сводит на нет существование всех остальных. Результатом господства муниципальной собственности является отсутствие субъектов рыночных отношений в жилищной и коммунальной сферах. Нет заказчика, способного самостоятельно расплачиваться за предоставляемые услуги, контролировать их выполнение и имеющего право выбора. Положение осложняется самим характером муниципальных услуг. Услуги жилищнокоммунального хозяйства делятся на услуги индивидуального и общественного пользования в зависимости от того, оказываются они индивидуальному или коллективному потребителю. Во втором об обслуживании мест обшего пользования в многоквартирных домах, придомовых территорий уборка, сбор и вывоз отходов, территорий муниципальных образований уборка улиц, строительство, ремонт и уборка дорог, мостов и тротуаров, озеленение, уличное освещение, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов. Здесь как раз и возникает проблема определения заинтересованного хозяина заказчика, который мог бы вести обслуживание обшей части жилого многоквартирного дома и территории, которая не является частной собственностью. В условиях преобладания муниципальной собственности в жилищной сфере заказчиком и исполнителем работ по благоустройству жилья и территории является, по существу, один и тот же орган мэрия, выступающая в двух ипостасях территориальной и отраслевой. Префектуры и муниципальные округа агенты мэрии на соответствующей территории. Департаменты и управления коммунального хозяйства образуют отраслевую структуру мэрии. Подрядные организации ориентированы не на потребителя, а на отраслевые органы мэрии, являющиеся заказчиками всех работ в жилищной и коммунальной сферах рис. В данной ситуации взаимодействия между ними скрывают отсутствие того, кто является действительным потребителем всех работ жителя. Разумеется, горожанин, как конкретная личность, не может быть субъектом договорных отношений на проведение мероприятий по благоустройству городской территории или общей части многоквартирного дома. Лестничная клетка, двор, улица, парк, объекты коллективных интересов. Поскольку в проведении благоустроительных работ заинтересовано все население дома или определенной территории, городские власти могли бы иметь дело только с совокупностью граждан. ЖИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩ Рис.