Государственное регулирование сельского хозяйства : Современные тенденции и перспективы

• Автор: Папцов, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА

РЫНОК И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1 .Теоретические основы государственного регулирования экономики.

1.1. Методы государственного регулирования экономики на этапе перехода к рыночным отношениям.

1.2. Функции государства в условиях экономических кризисов.

2. Особенности регулирования сельского хозяйства и продовольственного комплекса

2.1 Объективная необходимость государственного регулирования АПК России в

рыночных условиях

ГЛАВА И
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В УСЛОВИЯХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.
1. Основные экономические проблемы агропромышленного комплекса в предреформенный период.
2. Оценка социальноэкономической ситуации в сельском хозяйстве России в условиях преобразований в экономике.
2.1. Роль сельского хозяйства в экономике страны.
2.2. Формирование производственной инфраструктуры
2.2. Формирование материальнотехнической базы сельского хозяйства.
2.3.Тенденции развития основных отраслей производства
2.3.1. Растениеводство.
2.3.2. Животноводство
2.4. Реализация продукции
2.5. Ценовая политика в сельском хозяйстве.
2.6. Финансовое обеспечение сельского хозяйства.
Тенденции в кредитной политике.
2.7. Социальное развитие сельской местности
2.8. Основные направления и последействия либерализации внешней торговли продовольственными товарами.
ГЛАВА III.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
1. Классификация мер государственного регулирования сельского хозяйства.
2. Анализ абсолютных и относительных показателей уровня
государственной поддержки сельского хозяйства.
2.1. Россия.
2.2. Страны Восточной Европы и Китай
2.3. Страны с развитой рыночной экономикой
3. Основные методологические аспекты определения уровня
государственной поддержки сельского хозяйства. Сущность эквивалента субсидий
производителя и потребителя.
3.1 Сравнительный анализ Эквивалента субсидий
производителю в различных странах.
ГЛАВА I
ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
СТРАНЫ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.
1. Государство как фактор рыночных преобразований.
2. Ситуация в сельском хозяйстве и регулирование земельных отношений
3. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции.
4.Финансирование и кредитование сельского хозяйства.
1. Финасовокредитное обеспечение сельского хозяйства.
2. Роль государства в решении проблем трудоустройства и диверсификации производства в сельских районах.
. СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.
.1. Эволюция государственной аграрной политики
2. Институциональные органы регулирования сельского хозяйства.
3. Основные направления, формы и методы регулирования в аграрном секторе
3.1. Ценовое регулирование
3.2. Прямое субсидирование
3.3. Финансовокредитное обеспечение
3.4. Формирование производственной инфраструктуры сельского хозяйства.
3.5. Налоговое регулирование
3.6. Регулирование земельных отношений
3.7. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции
3.8. Регулирование внешней торговли
сельскохозяйственной продукцией.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ЛИТЕРАТУРА


Чем шире сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений. Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Экономические методы управления действуют, таким образом, через рынок посредством рыночных механизмов. Переход от командной экономики к рыночной сопровождается кардинальными изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением прежней системы административных методов и созданием новой системы экономических регуляторов. Демонтаж системы административных регуляторов, то есть предоставление хозяйствующим субъектам свободы в формировании цен, определении объема и ассортимента выпускаемой продукции, установлении хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, знаменует собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полного отказа от использования административных методов в переходной экономике. Для того, чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах перехода к рыночным отношениям в экономике может сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации. Так, в большинстве стран Восточной Европы и бывшего СССР на первых этапах реформы государство административно устанавливало цены на энергоносители и некоторые продовольственные товары хлеб, молоко и некоторые другие. По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство постепенно сокращает сферу использования административных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения. Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Государственные органы директивно определяют цены, объем и ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию или рекламу вредной для здоровья людей продукции и т. Нередко используются административные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например, импортные квоты и т. Важнейшей задачей государства на переходном этапе является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющие переход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговой систем. Создается традиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, в рамках которой центральный банк посредством экономических нормативов осуществляет регулирование деятельности широкой сети коммерческих банков. Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя нормы обязательных резервов и другие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции с ценными бумагами, центральный банк получает возможность проводить активную кредитноденежную политику. Важнейшими элементами налоговой системы, формирующейся в переходной экономике, являются подоходный налог, налог на прибыль предприятий и налог на добавленную стоимость. В плановой экономике подоходный налог, как правило, был пропорциональным, взимался по одинаковой налоговой ставке независимо от размеров личного дохода. Это было оправдано в условиях, когда дифференциация доходов ограничивалась административными методами. В условиях рынка дифференциация доходов населения значительно повышается. Поэтому для переходной экономики.