Совершенствование экономических отношений при перевозке экспортных лесоматериалов по железной дороге

• Автор: Болотова, Таисия Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 139 с.

Предполагаюсь, что не в интересах самих дорог допускать чрезмерное понижение провозных плат, так как оно ведет к уменьшению их доходности. Но если подобная полити
ка и могла быть объяснена в первоначальный период железнодорожного строительства, когда и протяженность путей и объемы перевозок были еще сравнительно невелики, то к середине х годов ее несостоятельность стала очевидной. Успехи развития экономики страны вообще и железнодорожного транспорта в частности, резко обострили конкурентную борьбу. Те дороги, которые не выдерживали конкуренции, получали гарантированную норму дохода за счет государства, а дороги победители, с резко увеличившимся объемом перевозок, перекрывали утраченную в результате снижения тарифа часть прибыли. Убытки несло одно государство. Это проявилось не только в том, что приплаты по гарантии ежегодно поглощали миллионы рублей. Конкурентная борьба влияла на условия сбыта промышленной продукции, вела к ломке сложившихся грузопотоков. Наиболее четко эти положения сформулированы в уставе Владикавказской железной дороги, пункт которого гласит Высший и низший предел поверстного тарифа, а равно изменение их пределов, утверждается Министерством Путей Сообщения по соглашению с Министерством финансов. Составленный в этих пределах и изменения в нем, а также классификация грузов должны быть представлены правлением Общества на рассмотрение и утверждение Министерством Путей Сообщения. Правительство, если признает нужным, может во всякое время подвергнуть пересмотру тарифную плату и установить, если окажется в этом необходимость, новые предельные тарифы. Таким образом мы видим, что уставы железных дорог не исключают правительственного контроля за их тарифами и железнодорожные общества лишены права произвольного их установления. Однако, на практике деятельность железных дорог опрокидывает даже те незначительные ограничения, которые были предусмотрены их уставами, и указанная тенденция не получила постоянного развития вплоть до проведения тарифной реформы. В связи с этим в Министерство Путей Сообщения поступали жалобы на недобросовестное отношение железных дорог к выполнению перевозок по различным причинам. Во первых, жалобы по поводу порядка составления, изменения, публикации тарифов. Тарифы менялись часто и, при этом, без предварительного об этом оповещения. В г. Ь. Но даже это решение было лишено практического смысла, так как ко времени созыва такого съезда тариф мог быть изменен неоднократно. Во вторых, серьезные претензии товаропроизводителей вызывало соотношение ввозных и вывозных плат. Железные дороги, заинтересованные в том, чтобы вагоны в обратном направлении были загружены, понижали ввозные тарифы, что давало преимущество их иностранным клиентам и нарушало систему таможенных пошлин. Подобная практика наносила ощутимый вред русским портам и в целом морской торговле государства, ибо товары, ранее перевозимые морем и обложенные высокими таможенными пошлинами, стали возить по железным дорогам благодаря низким ставкам ввозных тарифов. В третьих, железные дороги нарушали равноправность грузоотправителей, допуская падение провозной платы в пользу отдельных клиентов. Оно осуществлялось путем возврата части провозной платы, если отправитель связывал себя обязательством вывезти заранее обусловленное количество груза. В четвертых, в основу принятой на железных дорогах России тарификации грузов, была положена классификация, от которой зависела величина тарифа. При этом отнесение того или иного товара к тому или другому классу, а также установление количества классов находилось целиком в руках железнодорожных обществ или, в лучшем случае, их частных и общих съездов. Поэтому, широко были распространены факты, когда один и тот же товар значился на различных дорогах в разных классах и на пути своего следования по нескольким мнениям переходил попеременно из высшего класса в низший и наоборот. В пятых, одним из самых распространенных пороков тарифной практики, вплоть до конца х годов, являлись, так называемые, переборы, то есть взимание с товаропроизводителей завышенных плат. Даже штрафы не спасали товароотправителей от злоупотреблений сотрудников дороги.