Программно-целевое управление развитием инженерной инфраструктуры города

• Автор: Омельченко, Игорь Владиславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ

ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ГОРОДА

1.1. Современная инженерная инфраструктура города в системе управления

1.2. Характерные черты развития инженерной инфраструктуры в условиях реформ

1.3. Условия формирования системы программноцелевого управления инженерной инфраструктурой города

ГЛАВА П. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО

МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ГОРОДА

2.1. Сущность и структура программноцелевого управления инженерной инфраструктурой города
2.2. Организационнометодические основы формирования целевого и функционального блоков программноцелевого управления инженерной инфраструктурой
2.3. Формирование обеспечивающих подсистем программноцелевого управления инженерной инфраструктурой
ГЛАВА Ш. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И
РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА
3.1. Принципы и подходы к разработке целевой программы
развития инженерной инфраструктуры города
3.2. Организация разработки и реализации целевой программы развития инженерной инфраструктуры
3.3. Организационноэкономическое рычаги регулирования процессов функционирования и развития инженерной инфраструктуры на региональном и местном уровнях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


КИНФР производственные базы, машины и оборудование, ремонтные мастерские, транспортные и вспомогательные средства и пр. Первая группа основных фондов является материальной базой комплекса жизнеобеспечения территории, а вторая группа необходима для обеспечения надежной работы городских систем. В связи с этим большое значение имеет форма собственности объектов инженерной инфраструктур города. Установлено, что перечисленные особенности инженерной инфраструктуры обусловливают широкий спектр направлений управленческой деятельности, сложность и многоступенчатость системы управления данным комплексом. Управление инженерной инфраструктурой коммунального хозяйства в России осуществляется на федеральном, региональном уровне областей, субъектов Федерации, муниципальном уровнях. На федеральном уровне разрабатываются концепции жилищной политики, государственные федеральные планы и программы, осуществляется комплексное прогнозирование и анализ. Между тем, значительный объем прав и полномочий по управлению инженерной инфраструктурой города в современных условиях делегирован на уровень региональных и местных городских, муниципальных органов управления. При этом сохраняется необходимость государственного регулирования процессов функционировать и развития КИНФР города. Поэтому структура управления коммунальной сферой в территориальном разрезе рассматривается нами с позиции территориального уровня управления и с позиции административного статуса субъекта управления государственное и негосударственное управление. КИНФР города органами управления предприятий и организаций в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставами предприятий. На федеральном уровне высшим органом управления коммунальной сферой в настоящее время является Министерство РФ по земельной политике, строительству и жилищнокоммунальному хозяйству Минземстрой России. РФ в области строительства, градостроительства, жилищнокоммунального хозяйства. Решением других важных вопросов управления КИНФР, решаемыми на федеральном уровне, являются также разработка стандартов качества коммунальных услуг, методического обеспечения для осуществления основной деятельности и реформирования ЖКХ, контроль процесса развития коммунальной сферы, хода жилищнокоммунальной реформы. России ЦЭРС ЖКХ, сформированный на базе Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова. РФ и органам местного самоуправления по совершенствованию системы расчетов за коммунальные услуги и мониторинг реформы ЖКХ. РФ ФЭК. Деятельность данного органа государственного управления охватывает регулирование ценовой и тарифной политики предприятий инженерной инфраструктуры, в том числе определение производственных издержек и себестоимости коммунальных услуг, контроль ценообразования и тарификации на отдельные виды услуг для потребителей. В круг задач ФЭК входит установление тарифов на электрическую энергию, определение экономически обоснованных размеров абонентной платы за услуги, предоставляемые энергоснабжающим организациям на ФОРЭМ. Таким образом, основными направлениями деягельности органов управления КИНФР федерального уровня являются следующие разработка общей политики и стратегии развития данного комплекса координация деятельности звеньев системы управления инженерной инфраструктурой определение объемов финансирования коммунальной сферы, входящих в региональные трансферты разработка нормативных, правовых, методических положений, регулирующих отношения в КИНФР ценовое регулирование деятельности субъектов данного комплекса другие направления. Региональный уровень управления КИНФР включает органы государственной власти и регулирования, включающие Администрацию субъекта федерации и входящие в ее состав структурные подразделения. Управление жилищнокоммунального хозяйства Администрации области УЖКХ. В соответствии с Положением об управлении жилищнокоммунального хозяйства Ивановской области, УЖКХ осуществляет общее руководство ЖКХ области и координацию деятельности организаций и предприятий ЖКХ местных администраций городов области.