Государственное регулирование процесса приватизации : На примере топливно-энергетического комплекса

• Автор: Шаронов, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Приватизация как направление государственной экономической политики теоретические основы.

1.1. Понятие и сущность приватизации.

1.2. Теоретические основы и этапы проведения приватизации в России.

1.3. Государственное регулирование и нормативная база приватизации в России.

Глава 2. Государственное регулирование приватизации топливноэнергетического комплекса в России.
2.1. Специфика государственной политики в сфере приватизации и управления естественными монополиями в отраслях ТЭК.

2.2. Этапы, направления и основные параметры приватизации в отраслях

2.3. Региональные особенности приватизации в отраслях ТЭК.

2.4. Государственная политика в решении социальных проблем приватизации.

Глава 3. Основные направления совершенствования государственного регулирования процесса приватизации.
3.1. Результаты государственной политики разгосударствления и приватизации в отраслях ТЭК.
3.2. Перспективы развития приватизационных процессов и реструктуризации крупнейших компаний ТЭК на современном этапе.
3.3. Критерии проведения приватизации, позволяющие оптимизировать структуру собственности в экономике России.
Заключение.
Библиография


На волне мирового либерализма и интернационализации экономической жизни необходимо было сокращать государственный сектор, увеличивать число мелких индивидуальных народных акционеров за счет быстрой и массовой приватизации. Указанные причины перехода к политике приватизации обусловили и се цели в промышленно развитых странах. Прежде всего стояла цель существенного сокращения поглощаемых госсектором финансовых ресурсов в виде субсидий и займов, т. Даже в Италии, где государственные и смешанные компании приобрели огромную производственную и финансовую мощь, пользовались широкой общественнополитической поддержкой, государство не всегда имело возможность выделять необходимые средства для оздоровления кризисных предприятий и вынуждено было пойти на полную их приватизацию или ликвидацию. И хотя в целом частный капитал был не в состоянии подмять под себя ключевые государственные компании, все же его проникновение в государственный сектор в форме смешанных компаний или же полной приватизации поощрялось государством. Нередко государственные компании в ходе приватизационных сделок продавались по многократно более высоким ценам, чем некогда в кризисной ситуации были откуплены у частного сектора. Цены, которые при приватизации заламывали государственные финансовые холдинги, не только покрывали расходы на санирование компаний, но и приносили немалый доход государству. Другая цель приватизации уже упоминавшееся стремление расширить круг индивидуальных и институциональных частных собственников для усиления конкурентных начал в экономике. Анализ хода приватизации в странах с развитой рыночной экономикой показывает, что для всех ее многочисленных моделей и вариантов характерно главное определяющая роль государства в разработке и реализации приватизационной политики. Промышленно развитые страны накопили огромный, проверенный практикой опыт государственного регулирования приватизации. Причем сопоставление опыта отдельных стран приводит к выводу о неких единых методах и инструментах , в различных модификациях используемых в конкретных приватизационных процессах. Как правило, централизованные способы регулирования сочетаются с использованием рыночных методов. Таким образом, государство в развитых странах не только держит в своих руках надежные механизмы подстраховки от нежелательных или неожиданных действий приватизированных компаний, но и полностью сохраняет контроль за ходом приватизации и общим состоянием экономики. Приватизационные процессы, проводимые государствами так называемого периферийного капитализма, имеют ряд существенных особенностей. Разгосударствление является для них ключевым звеном в осуществлении структурных преобразований экономической и политической жизни. Приватизация в переходной экономике закономерно проходит через ряд основных этапов системной трансформации отношений собственности. Исходя из анализа практического опыта стран конца х и первой половины х годов, можно выделить три таких этапа. Первый этап начинается с целенаправленных волевых действий государства по запуску процесса масштабного внеэкономического передела собственности. Этот процесс иногда называют технической приватизацией, подчеркивая ее внеэкономический, социально компромиссный характер. На первом этапе формируется своего рода критическая масса частных и квазичастных предприятий и интенсивно образуются новые институты. Критерием завершения первого этапа можно считать замедление массовых количественных преобразований и появление первых признаков качественных сдвигов в сформировавшихся новых институтах и экономических механизмах. Следует иметь в виду и то, что первый этап обычно начинается не с нуля, а разворачивается на фоне уже весьма интенсивной спонтанной приватизации, проходящей в легальной и полулегальной, а также откровенно криминальной форме. Второй этап характеризуется активным перераспределением прав собственности, дисперсно и внеэкономически закрепленных на первом этапе. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России . М., ИЭППП, , с.