Система целевых показателей развития социальной сферы региона

• Автор: Шалаева, Вера Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ульяновск
• Количество страниц: 146 с. : ил.

Введение
Глава 1. Роль и место целеполагания в стратегическом управлении социальной сферой региона

1.1. Социальная сфера региона как система

1.2.Целеполагание в стратегическом управлении социальной сферой региона

Глава 2. Теория и практика целеполагания в социальной сфере региона

2.1.Методология формирования системы целевых показателей развития социальной сферы региона

2.2.Современное состояние целеполагания в социальной сфере

Глава 3. Формирование комплексной системы целевых показателей стратегического управления социальной сферой региона

3.1.Разработка системы целевых показателей развития социальной сферы региона

3.2.Построение математических моделей целевых показателей

Заключение
Библиографический список Приложение
Введение


Изучение проблем управления социальной сферой вызвано тем, что их нерешенность является одним из главных препятствий преобразования российской экономики в социально ориентированную. В связи с необходимостью совершенствования системы управления социальной сферой, особенно на региональном уровне, рассмотрим некоторые положения современной теории управления применительно к решению наших задач. Прежде всего необходимо определить может ли социальная сфера рассматриваться как система, к которой применимы положения теории управления. Анализ литературы показывает, что больше всего теоретических проработок в области стратегического управления имеется на уровне предприятия или фирмы. Развитием теории стратегического управления занимались такие зарубежные ученые, как П. Друкер, И. Ансофф, М. Мескон, Р. Хедоури, Х. Виссема, М. Вудкок, Д. Фрэнсис, Т. Коно, Б. Карлоф и другие. Стратегическое планирование на предприятии, из которого логически развилось стратегическое управление, совершенствовалось в течение четырех последних десятилетий, тогда как стратегическое управление проходит первые этапы своего становления. В х годах за рубежом появились исследования по вопросам планирования более крупных систем, чем фирма. Так, Дж. Форрестер в конце х годов приступил к разработке и в дальнейшем развивал теорию так называемых имитационных моделей для целей планирования не только в сфере производства, но и в социальной сфере, рассматривая ее как систему 9. Такие ученые, как Ч. Барнард, П. Берну, М. Э.Фридберг, разрабатывали теорию социальной организации как более сложной системы, чем фирма. Отечественные исследователи теории управления чаще рассматривают социальную сферу в составе социально экономической системы , с. Ильенкова С. Д., Журавлева В. Н., Козлова Л. Л., Радугин и др. Проф. А.Бабич в работе Социальные программы предприятий, применяя стратегический подход к управлению социальной сферой предприятий, определяет ее, таким образом, как систему, что соответствует, по его мнению, идеологии социально ориентированной модели рыночной экономики , с. Г. Дмитренко, исследуя концепции управления обществом, показывает, что Уровень благосостояния постсоветских стран в XXI веке будет зависеть от выбранной модели управления человеческим капиталом. В основе модели должен лежать системный подход к обществу как крупномасштабному социальному объекту. Для доказательства системного характера социальной сферы обратимся к положениям общей теории систем и теории управления, которые исследовалась такими учеными, как И. Ансофф, В. Г.Афанасьев, Берталанфи Л. И.В. Блауберг, Д. М.Гвишиани, Д. Гелбрайт, В. В.Дружинин Б. Карлоф, Дж. Лорш, П. Лоуренс, Б. З.Мильнер, Э. Мэйо, Т. Питерс, Г. Саймон, В. Н.Садовский, Р. Уотерман, А. Чандлер, Э. Г.Юдин и другими. Как известно, системный подход сформировался в результате обобщения опыта не только исследователей общей теории систем, но и специалистов по исследованию операций, теории автоматического регулирования и управления, кибернетики, давших методологический аппарат. Общепризнанным является представление о системном подходе как надежной основе управления сложными сферами деятельности. При системном подходе исходят из того, что любая организация есть система, каждый из элементов которой имеет свои определенные и ограниченные цели. Задачей управления является интеграция системообразующих элементов. Сущность системного подхода многие авторы, пропагандирующие его полезность и необходимость, сводят к следующему ,с. Необходимость применения системного подхода к управлению социальными процессами доказывалась такими исследователями как Л. Берталанфи, А. Рапопорт, Т. Парсонс, Р. Мертон, взгляды которых были впоследствии развиты сторонниками школы социальных систем ,с. Согласно этой теории, социальные системы располагаются на четырех уровнях организации общества 1первичном, или техническом 2управленческом 3институционном социальном в политических сферах. Каждый высший уровень выполняет наблюдательные, контролирующие и регулирующие функции по отношению к нижестоящему уровню.