Управление муниципальной собственностью в сфере бытовых услуг

• Автор: Щеглов, Юрий Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Муниципальный менеджмент на современном этапе.

1.2. Структура собственности муниципальных образований

1.3. Управление муниципальной собственностью как важнейшее направление деятельности муниципалитетов.

1.4. Особенности управления муниципальной собственность в сфере бытовых услуг

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ

2.1. Перспективные методы и направления управления муниципальной собственностью

2.2. Специфика управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

2.3. Аренда объектов муниципальной собственности в сфере бытовых услуг.

2.4. Методические подходы к оценке эффективности управления муниципальной собственностью в сфере бытовых услуг
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ
3.1. Совершенствование организационной структуры управления муниципальной собственностью
3.2. Повышение кадрового потенциала процесса управления муниципальной собственностью в сфере бытовых услуг.
3.3. Оценка влияния структуры акционерного капитала на экономическое поведение предприятий с долей муниципальной
собственности
3.4. Разработка методики оценки стоимости муниципальной собственности в сфере бытовых услуг
ВЫВОДЫ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Таким образом, муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно широкими правами в области хозяйственной деятельности и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства общественным характером использования результатов деятельности. Из определения муниципального хозяйства следует, что некоторое число предприятий и учреждений, выполняющих общественно значимые функции, нуждается в координации их деятельности. Именно эту функцию на практике и выполняют органы местного самоуправления. Так, права органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий не должны отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему предприятия. Из приведенной схемы рис. Минасов М. Региональная политика основа концепции устойчивого социальноэкономического развития. Рис. В связи с этим и возникают сложности в определении понятия муниципальное управление, поскольку оно, как и понятие муниципальное хозяйство, имеет двойственную природу. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению местного самоуправления. Основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных интересов граждан. Понятие муниципальное управление должно в обязательном порядке включать в себя не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом. Муниципальное управление есть деятельность местного самоуправления, направленная на удовлетворение интересов местного территориального сообщества, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства. Как уже отмечалось выше, само муниципальное хозяйство имеет двойственную природу, и эта двойственность отражается на выборе средств и методов муниципального управления. Исторически сложилось так, что термин управление применяется в отношении деятельности по использованию как своей, так и чужой собственности. Управляющий всегда определялся как человек, осуществляющий целесообразное использование собственности, однако функции собственника значительно шире и включают в себя всю триаду владение, пользование и распоряжение собственностью. Не случайно в русском языке имеются слова, определяющие место и роль конкретного субъекта в отношениях собственности хозяин и управляющий, а также деятельность хозяйствование и управление. Хозяйствование предполагает использование всей полноты прав собственности. Управление же может осуществляться и в отношении чужой собственности, то есть выступать внешним воздействием. Управление всегда ограничено и регламентировано правами собственника по срокам, по формам использования и т. Управление может выступать элементом хозяйствования, но с другой стороны, хозяйствование может выступать элементом управленческой деятельности, если в ходе управления задействована наряду с другими формами собственности и собственность субъекта управленческой деятельности. Различное отношение субъекта хозяйствования и субъекта управления к результатам деятельности. В первом случае субъект хозяйствования обладает всем результатом, во втором оговоренной частью результата или вообще имеет лишь опосредованное отношение к этим результатам. Необходимо также отметить, что при рассмотрении сочетания хозяйствования и управления в деятельности органов местного самоуправления, следует иметь в виду, что в отличие от органов государственной власти доля хозяйствования в деятельности органов местного самоуправления значительно выше в силу того, что местное самоуправление является публичной корпорацией самого нижнего, базового уровня властной иерархии . Не менее важно отмстить тот факт, что на основе этого можно очень рельефно показать отличия муниципальной службы от службы в органах государственной власти. Они также проистекают из двойственной природы муниципального хозяйства и муниципального управления, поскольку муниципальный служащий должен обладать знаниями, необходимыми для непосредственной хозяйственной деятельности.