Разработка плана внешнего управления организацией-должником

• Автор: Рубцова, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 261 с. : ил.

Введение.
С развитием рыночных отношений в Российской Федерации получили развитие и процедуры банкротства, являющиеся одним из важных механизмов, регулирующих хозяйственные отношения. Законодательство о банкротстве направлено на цивилизованное разрешение конфликта между должником и его кредиторами, в результате чего происходит укрепление расчетноплатежной дисциплины в экономике в целом, нормализация делового оборота. По мнению таких известных в области банкротства специалистов как М.Бальц, В.Витрянский, В.Голубев и др., законодательство о банкротстве является центром хозяйственного права любого государства, проводящего целенаправленную политику по формированию и поддержанию цивилизованных традиций делового оборота.
Банкротство организаций проблема прежде всего экономическая предпринимательское искусство во многом состоит в умении разработать такую стратегию развития бизнеса, которая позволила бы достигнуть желаемых результатов, не подвергая свое дело излишним рискам, в том числе и рискам банкротства. Однако не всегда предпринимательство ведет к успеху, подчас предприятие оказывается в сложном финансовом положении, преодоление которого требует не только мобилизации всех внутренних ресурсов предприятия, но и поиска внешних источников финансирования.
Как справедливо отмечают российские экономисты, специализирующиеся в области несостоятельности, эффективное развитие рыночных отношений без банкротства невозможно, поскольку угроза банкротства является для предпринимателя таким же действенным стимулом, как и возможность максимизировать свои прибыли. Очевидно, что задача преодоления финансового кризиса предприятия сложна сама по себе. В российских условиях сложность ее объективно повышается ввиду общей экономической нестабильности.
1 Т.П Прудникова Разсаботка программы финансового оздоровления предприятия Вестник Высшего Арби 1ражнао суда РФ г. Мг
Процедуры несостоятельности имеют либо реабилитационный респруктуризационный, либо ликвидационый конкурсный характер. Реабилитационные процедуры направлены на восстановление платежеспособности должника, и к таким процедурам следует отнести судебную санацию внешнее управление и мировое соглашение. При реализации ликвидационных процедур должник юридическое лицо освобождается от долгов через собственную ликвидацию, а его имущество продается в целях удовлетворения требований его кредиторов.
Успех экономических преобразований России сейчас во многом зависит от результатов реструктуризации предприятий, в том числе и в рамках процедур банкротства под наблюдением кредиторов организациидолжника и арбитражного суда. Реструктуризация целостный комплекс мер изменения организации производственнокоммерческой деятельности предприятия, направленных на увеличение эффективности использования его ресурсов. Реструктуризация включает в себя умелое маневрирование финансами, производственной номенклатурой, менеджментом, основными средствами, акционерным капиталом, долговыми обязательствами, направленность на освобождение от лишних затрат. При этом в случае осуществления реструктуризации должника в процедурах банкротства необходимо учитывать и те ограничения, которые установлены российским законодательством о несостоятельности банкротстве.
Однако некоторыми специалистами, в том числе и зарубежными, высказывается мнение, что наиболее эффективной является ликвидационная процедура, так как благодаря ей удается в ряде случаев достичь радикальног о оздоровления той части бизнеса, которая еще может быть сохранена для последующего полноценного и доходного функционирования. Так, немецкое законодательство о банкротстве, уделяя особое внимание имущественным интересам кредиторов, а не судьбе должника, не оказывает предпочтения продолжению деятельности хозяйствующего субъекта по сравнению с продажей пред
приятия другому субъекту или продажей активов реорганизация не является более предпочтительной, чем ликвидация1.
Анализ статистических данных, проведенный в рамках данного диссертационного исследования, позволяет сделать выводы о том, что решения арбитражных судов о применении к должникам промышленным предприятиям реабилитационных процедур, составили в году около всех принимаемых решений по данной группе должников. Однако, отвлеченные рассуждения об эффективности или неэффективности реабилитационных процедур банкротства, подкрепленные всего лишь статистическими данными о частоте принятия арбитражными судами тех или иных решений, представляются далекими от существа явления и, вследствие этого, не вполне корректными. Вопрос об эффективности той или иной процедуры банкротства не может быть решен в отрыве от анализа как внешних экономических факторов, воздействующих на должника, так и внутренних факторов, характеризующих специфические черты конкретного хозяйствующего субъекта. Поэтому принятие решения о реструктуризации либо ликвидации организациидолжника в каждом конкретном случае должно осуществляться на основе тщательного финансового анализа и выявления наличия или отсутствия возможности восстановления платежеспособности должника.
Актуальность


По смыслу критерия несостоятельности банкротства, положенного в основу экономической концепции Закона, платежеспособность должника считается восстановленной в случае отсутствия у него на момент окончания соответствующей процедуры восстановления платежеспособности кредиторской задолженности, просроченной более, чем на три месяца. Щенчяков Л Банкротство в гражданском праве России традиции и перспективы Российская юстиция, г. Ю, с. Анализ процедур банкротства предполагает определение круга их потенциальных участников. Поскольку в данной работе проводится анализ банкротства только юридических лиц, необходимо более подробно рассмотреть тот круг юридических лиц, которые попадают под действие Закона. Согласно статьи Гражданского Кодекса РФ1 банкротом может быть признано юридическое лицо, коммерческая организация, за исключением казенного предприятия так как по долгам таких предприятий субсидиарно отвечает государство хозяйственное товарищество полное или коммандитное, хозяйственное общество с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью или акционерное, производственный кооператив, государственное или муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения а также юридическое лицо, некоммерческая организация, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда. Включение учреждений в круг лиц, по отношению к которым могут применяться процедуры банкротства, по мнению юристов, специализирующихся на данных процедурах, нецелесообразно, т. Под субсидиарной ответственностью понимается дополнительная ответственность3 лиц сторон, которые наряду с должником отвечают перед кредиторами за ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законом или договором. Предметом регулирования законодательства о банкротстве является весь комплекс отношений, возникающих в связи с неплатежеспособностью граждан и юридических лиц участников имущественного оборота. ГК РФ. СЗ РФ. Комментарий части первой ГК РФ для поедпшниматепей ст. ГК РФ Под общей ред. В Д. Карповича М. С.7. Предпринимательство УчебникПод ред. М.Г. Лапусты. М. ИНФРАМ, . При этом следует иметь в виду, что не все гражданскоправовые обязательства являются денежными например, обязательство выполнить работу или передать товар не является денежным. Основанием возникновения денежного обязательства, как правило, является договор1 на возмездной основе куплипродажи, аренды, подряда и т. Ьанрсть должника уплатить налоги в бюджет, взносы в пенсионный фонд и иные обязательные платежи во внебюджетные фонда, т. Законом, либо после добровольного объявления должника себя банкротом в порядке, установленном Законом. Васильева Н А. Арбитражное управление теория и практика наблюдения под общей редакцией В В. Голубева. М. Статут. Особого внимания заслуживает используемое в Законе понятие конкурсных кредиторов1, которых Закон выделяет из числа всех кредиторов по денежным обязательствам. В число конкурсных кредиторов не входят учредители участники юридического лица, если обязательства данного юридического лица перед ними вытекают из такого участия, а также граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью и лица, которые имеют к должнику требования по выплате авторского вознаграждения. Юридический смысл выделения в Законе категории конкурсных кредиторов заключается в том, что из числа всех кредиторов по денежным обязательствам только конкурсные наделены правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом п. Требования по уплате обязательных платежей не относятся к числу требований конкурсных кредиторов, однако, налоговые или иные уполномоченные органы в некоторых случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, признаются участниками собрания кредиторов и обладают правом голоса, в отличие от кредиторов привилегированных 1й и 2й очередей. В соответствии с п. Закона о банкротстве налоговые и иные уполномоченные органы наряду с конкурсными кредиторами являются участниками с правом голоса первого собрания кредиторов, проводимого в период наблюдения, имеющего первостепенное значение с точки зрения определения дальнейшей судьбы должника. Закон Российской Федерации от 8г. ФЗ О несостоятельности банкротстве предприятий ГРоссийская газета от г.