Развитие и повышение эффективности активной политики на российском рынке труда

• Автор: Ельцова, Любовь Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА

1.1. Теоретические аспекты исследования рынка труда

1.2. Мировой опыт формирования активной политики содействия занятости населения.

1.3. Методологические подходы к разработке и классификации программ активной политики содействия занятости населения и оценке затрат на их реализацию.

Глава 2. ПРОГРАММЫ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ КАК МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

2.1. Факторы, влияющие на реализацию активной политики содействия занятости населения.
2.2. Эффективность программ активной политики содействия занятости населения в России на современном этапе
2.3. Пути совершенствования программ активной политики содействия занятости населения в

регулировании рынка труда

Заключение
Библиографический список использованной
литературы
Приложения
Введение
Социальноэкономические преобразования в России, начавшиеся в х годах, сопровождаются кризисными явлениями в экономике, спадом производства, сокращением спроса на труд, и, как следствие, ростом безработицы.
Решение проблемы обеспечения занятости населения и снижение безработицы в современных условиях имеет стратегическое значение. С одной стороны, недоиспользование трудовых ресурсов вследствие безработицы оборачивается для общества ощутимыми экономическими потерями, недопроизводством в значительных размерах материальных благ и услуг, а с другой порождает тяжелые социальные последствия в виде изменения статуса наемных работников, оказавшихся в рядах безработных, снижения уровня жизни.
В период проведения реформ государство провозгласило политику, направленную на содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Однако, несмотря на предпринимаемые правительством меры, наблюдается обострение кризиса на рынке труда, характеризующегося вынужденной неполной занятостью работников предприятий, ростом уровня безработицы, составившим в конце февраля года ,3 экономически активного населения. При этом в органах государственной службы занятости было зарегистрировано только 1,7. Незначительные объемы регистрируемой безработицы свидетельствуют о низкой обращаемости в службу занятости. Вместе с тем, как показывают результаты опросов ВЦИОМ, почти безработных нуждаются в помощи, чтобы устроиться на работу. Положение осложняется снижением финансовых средств на реализацию программ содействия
занятости, в первую очередь, на активные меры, что не стимулирует граждан, потерявших работу, к обращению в службу занятости.
В сложившихся условиях возрастает необходимость повышения эффективности действующей системы мер, нацеленных на поддержку нуждающихся в трудоустройстве, прежде всего на основе активных программ.
Актуальность


Это обусловлено, прежде всего, с тем, что до начала х годов проблемы развития и функционирования рынка труда прежде всего безработица в отечественной науке рассматривались преимущественно в отношении капиталистических стран и стран третьего мира. Основу представлений отечественных исследователей об отношениях в сфере труда и занятости в течение многих десятилетий, вплоть до перестроечного периода, составляли положения теории марксизмаленинизма. Исходным положением данной теории применительно к проблемам труда и занятости являлось то, что в условиях капитализма специфическим товаром является рабочая сила, или способность к труду. При этом подчеркивалось, что как способность человека к труду рабочая сила существует в любом обществе, но только при капитализме она становится товаром. Это обусловлено, тем, что, вопервых, человек то есть владелец рабочей силы лично свободен и, вовторых, он лишен средств производства и средств к существованию если бы он имел средства производства, то продавал бы на рынке товары, в которых был бы овеществлен его труд. Процесс труда применительно к капиталистическим производственным отношениям рассматривался как процесс потребления капиталистом рабочей силы наемного рабочего. В условиях, когда часть населения лишена средств производства и средств к существованию, она вынуждена продавать свою рабочую силу владельцам средств производства, чтобы приобрести жизненные средства. Специфика процесса труда при капитализме объяснялась тем, что труд осуществлялся под контролем собственника средств производства капиталиста и что созданный в процессе производства продукт принадлежит не непосредственно его производителю наемному рабочему, а капиталисту. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Таким образом, собственность на средства производства для капиталиста является основанием для присвоения чужого неоплаченного труда, а для наемного работника она делает невозможным присваивать результаты собственного труда на основе эквивалентного обмена. Именно накоплением капитала при одновременном росте его органического строения объяснялось возникновение и рост безработицы с накоплением капитала, совершенствованием техники и технологии производства, ростом производительности труда доля капитала, авансируемого на приобретение средств производства, увеличивается быстрее, чем доля капитала, расходуемого на покупку рабочей силы. На основе анализа тенденций накопления капитала и изменений в социальноэкономическом положении наемных работников К. Марксом был сделан вывод о том, что рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением2. Позднее в отечественной науке основные положения К. Маркса и Ф. Энгельса получили свое дальнейшее развитие. Были сделаны выводы о том, что с установлением социализма исключаются относительное перенаселение и безработица. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Там же. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия в 4 томах. М. Совсгская энциклопедия, т. Из общепринятой в доперестроечный период концепции труда и занятости следовало, что при социализме планомерный характер функционирования экономики обуславливает наиболее рациональное использование как рабочей силы в целом, так и каждого работника в отдельности. Соответственно, социалистическое государство было устроено таким образом, что его социальноэкономическое развитие, от постановки стратегических целей в области экономики до конкретных плановых программ развития трудовых ресурсов контролировались государством. В сложившихся условиях социальноэкономическая политика, по своей сути была моносубъектной, хотя постоянно говорилось о широких возможностях и большой роли участия трудовых коллективов, профсоюзов, каждого отдельного человека в управлении различными сферами общественной жизни. В действительности единственным реальным субъектом социальноэкономической жизни являлось государство в лице правящего центра. Трудовые коллективы, профсоюзы, социальные группы, слои, каждый человек в отдельности выступали в качестве объектов, на которые были направлены действия центра. Маркс К Энгельс Ф. Соч.