Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза

• Автор: Арзякова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 268 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Г ЛАВА I. ДЕЯТЕЛЬ ЮСТЬ ГОСУДАРСТВЕ 1НОГО ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ ВУЗА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Состояние, тенденции и проблемы изменения механизма финансирования государственного вуза
1.2. Предпринимательская деятельность государственного вуза ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ВУЗА КАК ДЕЛОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Противоречия в управлении деятельноегыо вуза как некоммерческой организации и делового предприятия
2.2. Экономические методы управления вузом
2.3. Реформирование механизма управления внебюджетной деятельностью государственного вуза
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗА1 ИИ РОЕКТА УПРАВЛЕНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗА КАК ДЕЛОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1. Механизм управления внебюджетной леягельностыо
3.2. Организационноэкономическая модель и процедуры
управления внебюджетной деятельностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Задача создания такой системы, включая внесение изменений в налоговое законодательство, которые способствовали бы привлечению в сферу образования частных капиталов, является сегодня одной из главных. Общей между западом и востоком тенденцией является и так называемая регионализация высшего образования. В некоторых развитых странах, например, в Канаде, вообще нет национальных университетов, а в США государственные вузы стали возникать значительно позже частных. В Канаде все университеты общественные. На они финансируются правительством, составляет плата студентов, оставшаяся часть средства из частных источников. В США правительство финансирует не университет, а студентов. В России также, повидимому, содержание и развитие университетов без участия регионов проблематично. В свою очередь это потребует от вузов активного включения в решение задач регионов. Г1о данным Минобразования РФ состояние системы образования характеризуется сегодня следующими данными. На территории Российской Федерации в г. Общее количество студентов, обучающихся в вузах, составляет 3,6 млн чел. В последние годы прием студентов в государственные вузы возрос на бюджетные места с 9,6 тыс. С учетом подготовки специалистов в лицензированных негосударственных вузах число студентов на тыс. Минобразование РФ подтверждает тенденцию роста желающих поступить в вузы. Так, средний конкурс среди подавших заявления на очную форму обучения в г. При этом в структуре обучения студентов по различным направлениям подготовки за последние годы существенно уменьшилась доля студентов, обучающихся по инженернотехническим специальностям, и возросла численность студентов в вузах гуманитарной, экономической и юридической направленности. Таким образом экономические условия функционирования системы образования России к настоящему времени существенным образом изменились. Эти изменения происходили и происходят на фоне устойчивого снижения возможностей государственного бюджетного финансирования системы образования. По данным Министерства образования общая нормативная потребность в бюджетных средствах, например, на г. Однако планируемый объем ассигнования составил , млрд руб. Обеспечиваемый бюджетами уровень финансирования образования существенно ниже установленного законодательством. Показатели бюджетов гг. Как видно из таблицы, доля расходов на образование в федеральном бюджете в гг. При этом распределение расходов по статьям классификации существенно меняется. Последовательно возрастает удельный вес заработной платы с учетом начислений на заработную плату с ,5 процента в г. Это связано с необходимостью обеспечить в первую очередь социально значимые выплаты работникам сферы образования. Таблица 1. Млрд. Валовой внутренний продукт ВВП . Расходы бюджета . ВВП 1. ВВП 0. Увеличение доли заработной платы осуществлено за счет переброски части ассигнований с прочих статей на заработную плату с целью ее доведения до уровня, установленного решениями Правительства Российской Федерации установление надбавок и др. Представленный на рис. России за период с г. Графики на рис. Рис. Рис. Рис. Рис. При этом доля затрат на заработную плату из внебюджетных источников является величиной одного порядка с долей этих затрат из бюджетных источников. Министерство образования указывает также 1 на последовательное снижение объема и удельного веса прочих расходов и средств для оплаты коммунальных услуг табл. Таблица 1. По отдельным вузам изменения доли бюджетных и внебюджетных средств по прочим расходам и по коммунальным и прочим текущим расходам приведены соответственно на рис. В качестве обобщающего примера резкого снижения бюджетного финансирования в табл. Минобразованию России за год по предметным статьям. Необходимо отметить, что предусмотренные в бюджетах последних лет средства на оплату коммунальных услуг выделялись в форме взаимозачетов и не в полном объеме сметных назначений. Это не только создавазо трудности в их использовании, но в ряде случаев не давало возможности погасить задолженность поставщики услуг не имели задолженности перед федеральным бюджетом или требовали погашения в денежной форме, что не позволило осуществить взаимозачеты.