Методологические основы структурных изменений в экономике льняного комплекса России

• Автор: Живетин, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 277 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Проблемы, возникающие в процессе разработки целевых

программ

1.1. Роль государственных целевых программ в развитии эко

номического потенциала страны

1.2. Проблемы, решаемые в процессе разработки целевых

программ

1.3. Оценка традиционных методов разработки целевых про

грамм и управления их реализацией

Глава II. Научнометодические основы построения программ струк то

турной перестройки экономики промышленного комплекса
2.1. Блоксхема процесса разработки Программы
2.2. Показатели, характеризующие эффективность и целесооб
разность целевых программ
2.3. Схема согласования основных параметров программы
Глава III. .Основные направления в структуре производства льняного
комплекса, необходимые для экономического роста
3.1. Комплексный экономический анализ ретроспективного раз
вития льняного производства в России
3.2. Цели и задачи Программы, пути и средства их достижения
3.3. Эффективность и недостатки Программы
Глава IV. Механизм привлечения инвестиций в развитие льняного
комплекса
4.1. Роль заемноинвестиционного механизма в реализации це
левых программ
4.2. Слагаемые заемноинвестиционного механизма
4.3. Управление финансовыми потоками при реализации целе
вых программ
Глава V. Организация и управление процессом структурных измене
ний в экономике льняного комплекса России
5.1. Основные требования к процессу управления Программой
структурных сдвигов в льняном комплексе
5.2. Каноническая модель управляемой системы.
5.3. Обоснование организационной структуры управления про
цессом реализации целевых программ
Заключение
Список использованной литературы


Состав проектов определяет качество Программы, если существуют связи между проектами, их целей с целями высшего уровня. Если указанные связи отсутствуют, то набор проектов носит случайный характер, а ЦП, не являются системой, провозглашенная в Программе цель не будет достигнута, поскольку отсутствует связь система средство. Отсутствие структуры ЦП не исключает засорение Программы случайными проектами. Снижение требований к структуре Программы открывает дорогу субъективизму, ведомственному подходу, некомпетентности, а иногда и недобросовестности при принятии решений о финансировании работ по ЦП за счет Госбюджета. Построение структур ЦП произвольными приемами связано с возможностью разрушения Целого. В частности, это часто бывает, если свойства подсистемы или законы ее поведения признаются важнее свойств генеральной совокупности. Приемы агрегирования должны быть регламентированы соответствующими методиками и при составлении перечня Программ. При формировании проектов ЦП нередко требуется найти лучшую структуру процесса достижения цели системы высшего порядка синтез4. При решении этой задачи осуществляются процедуры агрегирования структурных элементов проектов. Агрегированная произвольными приемами информация затруднит или сделает невозможным осуществление процесса дезагрегирования с точки зрения получения достоверной информации, необходимой для принятия управленческих решений. В работе доказано, что при отборе приоритетных программ необходимо оценивать всю совокупность ЦП. Оценку и анализ приоритетов проводить с учетом состояния экономики России, прогнозных данных, характеризующих ее развитие пропорции в отраслях экономики, динамики показателей эффективности производства, структуры бюджета, формирования новых отраслей экономики и секторов в сфере услуг, прогноза структурных сдвигов . Имея результаты оценки эффективности приоритетных направлений ЦП, следует проанализировать результативность всей совокупности приоритетов с точки зрения их влияния на стратегические цели и задачи развития российской экономики на тенденции развития мирохозяйственных связей, финансовой и бюджетной политики, на структурные сдвиги в формах собственности, на структуру межотраслевых и межрегиональных связей, состояние рынка труда и т. Результаты данного анализа необходимы для формирования направлений и механизмов использования централизованных финансовых ресурсов для государственной поддержки научнотехнических, инновационных, инвестиционных или социальноэкономических программ. ЦП. Отсутствие в ЦП их структуры, целевых функций и четко выраженных в них конечных результатов, не дает возможности спрогнозировать, каким образом Программы могут способствовать установлению желаемых пропорций в экономике и темпы их изменения. Исследования показали, что отсутствие структуры в наборе ЦП направленности их на достижение целей генеральной совокупности связано с невыполнением правил их агрегирования и декомпозиции, в результате чего теряется часть основных параметров Программ качество, охват, время, ЦФ, результаты и т. Выделение средств Госбюджета на работы, выполняемые по ЦП с не установленными структурами и неопределенными количественными характеристиками ЦФ, связано с большим риском. Степень же риска при принятии решений о финансировании ЦП из средств Госбюджета должна оцениваться и анализироваться. Дефекты ЦП слабая структуризация и отсутствие обратной связи главная причина крайне низкой эффективности их управления реализации. При отсутствии правильно построенной структуры ЦП процесс реализации Программ оставался черным ящиком. Управление таким процессом на уровне Минэкономики России, Миннауки России и выше практически невозможно. В подобных случаях трудно достоверно оценивать предлагаемые объемы финансирования и сроки выполнения работ, равно как и ожидаемый результат. Несовершенная внутренняя организация процесса реализации ЦП позволяет центральным финансирующим ее органам влиять на этот процесс в целом только через его входы исходное состояние, выделенные материальные и финансовые ресурсы, состав исполнителей и т.