Совершенствование межбюджетных отношений как условие развития региона

• Автор: Алиева, Эльмира Башировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 147 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава I. Методологические основы развития межбюджетных отношений

1. Теоретикометодологические основы формирования современной модели межбюджетного регулирования.

2. Роль ресурсного потенциала региона в регулировании межбюджетных отношений.

3. Методологические основы использования социального нормирования в бюджетном планировании

Глава И. Современная практика формирования механизма межбюджетного регулирования

1. Анализ состояния и тенденции межбюджетного регулирования в современных условиях

2. Оценка финансовоэкономической ситуации в Республике Дагестан и состояние ее бюджетной системы

3. Формирование механизмов регулирования доходной части региональных бюджетов

Глава III. Стратегические аспекты формирования цивилизованной системы межбюджетных отношений
1. Устойчивое развитие регионов как основа будущей схемы межбюджетных отношений
2. Тенденции реформирования механизмов межбюджетного выравнивания
3. Стратегия бюджетного федерализма и особенности ее реализации в практике межбюджетного регулирования
Заключение
Библиография


В данном принципе соединяется не только принцип обособления бюджетных прав, но должна декларироваться и способность региона к самообеспечению, саморазвитию экономического потенциала. Отсутствие реальной бюджетной обеспеченности полномочий каждого уровня власти неизбежно ведет к игнорированию их ответственности за выполнение своих функциональных обязанностей. Сбалансированность бюджетов, которая практически должна реализовываться через равенство бюджетных прав, в настоящее время ограничивается направленностью механизмов бюджетного выравнивания на бюджетное потребление, но не на выравнивание фискального потенциала каждого региона. При этом усиливающаяся трансферизация финансовой помощи регионам из федерального бюджета создает вредную иллюзию о бюджетном равенстве субъектов Российской Федерации. Очевидно, что декларированный в законе принцип равенства всех бюджетов не может быть полностью реализован, гак как все бюджеты имеют свои особенности. Нельзя согласиться с нормой, устанавливающей, что принцип равенства во взаимоотношениях между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Федерации предполагает установление единых нормативов отчислений. Единый подход к территориям заключается не в одинаковых единых размерах нормативов отчислений, айв единой методологии их исчисления с использованием единых критериев, имеющих разное количественное выражение, что и позволяет учитывать особенности каждой территории. Таким образом, с учетом современных реалий приоритетной целью бюджетного федерализма должно стать выравнивание способности ре иона к самообеспечению и устойчивому развитию на базе активного использования потенциалов всех форм собственности. При этом речь идет не просто о декларировании принципов, а о том, что не только федеральный Центр должен решать проблемы регионов. В конечном итоге ответственность за балансирование региональных бюджетов и за обеспечение нормального уровня потребления государственных услуг ложится на власти субъектов Федерации, так как для них проблема самодостаточности экономического потенциала региона должна стать приоритетной. Самый главный недостаток межбюджетных отношений в России это чрезмерная сфера межбюджетного регулирования как следствие низкого уровня собственных доходов в территориальных бюджетах. Уход от решения задачи самостоятельности бюджетов всех уровней а не только федерального бюджета лишь подтверждает тот факт, что основная идея проводимой в России бюджетной реформы это усиление централизации. Основные тенденции формировании новой модели межбюджетных отношений. На практике основные принципы бюджетного федерализма реализуются в рамках системы межбюджетных отношений. Их сфера связана буквально со всеми сегментами экономики, что означает невозможность решения и реализации частных мер в области финансовых отношений в схеме Центр регионы вне общей схемы реформирования экономики страны. Практически речь идет о необходимости работы в этой области в рамках современной Концепции развития экономики с использованием критериальных оценок по основным тенденциям развития. Как понятие межбюджетные отношения обладают достаточно размытыми границами, что обусловлено их сложностью и тесными взаимосвязями с другими сферами региональноэкономических отношений. Целесообразно использование двух определений данной категории. Первое узкоориентированное в соответствии с Бюджетным кодексом связано только с отношениями движения средств между бюджетами разного уровня. Второе межбюджетные отношения в широком плане это механизмы финансовых взаимосвязей и инструменты регулирования, обеспечивающие функционирование бюджетной системы, укрепляющей целостность и единство федеративного государства. Межбюджетные отношения это комплекс финансовых взаимоотношений, обеспечивающих существование бюджетной системы в условиях целостности и единства российского государства, который не может быть отождествлен с его часгыо механизмом бюджетного регулирования выравнивания. Анализ показывает, что межбюджетные отношения эффективны тогда, когда идет процесс снижения уровня перераспределения финансовых средств.