Совершенствование механизма формирования доходной части местных бюджетов

• Автор: Лебедева, Наталья Вениаминовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с. : ил

1.1. Бюджетный федерализм в Российской Федерации

как организационная форма управления бюджетной системой.

1.2. Специфика построения системы налогообложения

и межбюджстиых отношений за рубежом.

2 ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Особенности формирования местных бюджетов

2.2. Апатит финансовых возможностей и раничений

в процессе формирования бюджета г Кинешмм XI

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.

3.1. Активизация инвестиционной деятельности предприятий

как основной источник расширения налогооблагаемой базы.

3.2. Налоговое стимулирование малого предпринимательства.
3.3. Методическое обоснование повышения эффективности
налогового контроля .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАН ЮЙ ЛИТЕРАТУРЫЮ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ


Мировая практика шае различные методы оказания финансовой помощи из вышестоящего бюджета пижесюящему. Огш метод бюджетного выравнивания используется большинством стран. Реализация на практике модели бюджетного федерализма, должна обеспечивать достижение общенациональных социальных гарантий и стандартов для жителей всех регионов страны рациональное использование ресурсов национальной бюджетной системы органами власти и управления всех уровней гармонизацию интересов всех субъектов Федерации. Реформа прежней унитарной бюджетной системы и становление бюджетного федерализма в России начались в г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР и Об основах налоговой системы РСФСР. В дальнейшем бюджетное законодательство пополнилось радом других законов. Однако многочисленность, нестабильность, и непоследовательность нормативноправовых актов, регулирующих бюджетный процесс, потребовали разработки и принятия в июле г. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в котором определены принципы устройства бюджетной системы РФ. Нин принцип требует проведения вертикального выравнивания бюджетных доходов, чтобы сбалансировать доходы и расходы каждого уровня. РФ и муниципальных образований. Бюджетный федерализм предусматривает необходимость и возможиосп ерриториально о перераспределения бюджетных ресурсов и предоставлен не нуждающимся регионам финансовой помощи. Центром и регионами. Реализация этих принципов на практике иаисложиейшая задача, которую нужно решить в реформируемой России. В период гг. Центром и субъектами Федерации базировалось на индивидуальных переговорах и межбюджетные отношения строились практически на негласном торге между Федерацией и регионами за бюджетные ресурсы, результаты которого во многом зависели от пробивной силы и влияния региональных лидеров. Ото вело к дисбалансу между уровнями бюджетной системы, политической нестабильности, порождало разнонапряженность налоговых обязательств для разных субъектов Федерации, нарушаю принцип их равноправия, вело к возникновению бюджетных войн за минимизацию платежей в федеральный бюджет и максимизацию получаемых из Центра субсидий. Для проведения стабильной экономической политики регионам необходима четко зафиксированная, долгосрочная доходная база бюджета. Именно в целях решения этой задачи и вообще совершенствования межбюджетных отношений в конце начале гг. Центра и регионов. Бюджетные войны завершились подписанием в конце г двухсторонних сог лашений между федеральными и многими однако не всеми региональными властями. С г. России. В г. Федерации ФФПР внедрен нормативнорасчетный метод распределения финансовой помощи по регионам трансфертов и др. Центра с регионами строятся не на базе индивидуальных переговоров с каждым из них и утверждения дотаций в абсолютных суммах, а на основе трансферт ов, определяемых на нормативнодолевой основе по единой формуле. ФФР, применявшийся метод распределения средств ФФР не снял проблему дефицитности региональных и местных бюджетов и др. В результате гг. Факты свидетельству ют о том, что реальная доходная база бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований была в состоянии обеспечить покрытие лишь небольшой части расходов соответствующих органов власти. Покрыть свои расходы за счет собственных финансовых источников в конце х г. При этом только доходов региональных бюджетов это их собственные доходы, а поступления от регулирующих налогов. Для многих территорий не хвал ит и 0 собранных в регионе налогов. В г. Федерации к концу х г. В конце х г. ВВ I на душу населения по субъектам РФ различались в раз, средняя оплата руда в ,5 раза, различия в покупательной способности населения в 8 раз. Агрегированные показатели уровня жизни разнятся более чем в два раза . Из всех регионов России в более или менее благополучном положении оказались только регионы, связанные с добычей, переработкой и экспортом минерального сырья. Такая поляризация социальных показагслсй по регионам янлясся доказательством того, что горизонтальное межбюджел ное ре улиронанме не достигает своих целей.