Управление развитием региона на основе эффективного использования экономических ресурсов

• Автор: Мазина, Екатерина Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 242 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Организационноэкономические аспекты управления экономическим развитием региона

1.2. Региональные особенности формирования и использования бюджетных ресурсов

1.3. Зарубежный опыт регулирования бюджетных отношений

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И БЮДЖЕТНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕГИОНОВ

2.1. Индикативный анализ социальноэкономического развития территорий

2.2. Региональная асимметрия в экономическом развитии регионов

2.3. Организация управления региональными бюджетными средствами

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Реструктуризация организационноинформационной системы управления регионом
3.2. Реформирование бюджетных отношений на региональном
и местном уровнях
3.3. Оценка экономического состояния и эффективности управления региональной экономикой
Заключение
Список использованной литературы


Поэтому государство через централизованную часть финансовой системы как один из инструментов регулирования экономики регионов реализует общегосударственные интересы в отношении регионов и внутренние интересы самих территорий методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов. Организационной формой функционирования государственных финансов выступает его бюджетная система, формирование которой в Российской Федерации основано на следующих принципах, раскрытых в табл. Таблица 1. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов Все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Доходы территориальных бюджетов региональных и местных формируют основу территориальных финансовых ресурсов, обеспечивают материальную базу для выполнения возложенных на соответствующие органы государственной власти функций. Поэтому реализация объективно существующей общественной потребности в регулировании социальноэкономического развития отдельных административных образований находится в прямой зависимости от устойчивости доходной базы региональных и местных бюджетов. Каждый из названных способов предполагает практическую реализацию конкретных форм. В частности, разграничение бюджетных доходов в Российской Федерации в настоящее время предусматривает использование как собственных, гак и передаваемых на постоянной или долговременной основе долевых отчислений от собственных доходов более высокого уровня бюджетной системы. Межбюджетное субсидирование включает в себя такие формы, как трансферты, субвенции, дотации, взаиморасчеты. Временное заимствование средств может осуществля ться в виде бюджетных ссуд, выдаваемых из вышестоящего бюджета, и путем размещения федеральных, региональных и муниципальных займов. Основные этапы и принципы бюджетирования приведены на рис. Воздействуя на процессы формирования бюджетных отношений путем изменения принципов, методов, способов формирования бюджетных доходов и расходов практически на всех стадиях бюджетного процесса, государство формирует и корректирует бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы реализации их целевого назначения, и, таким образом, обеспечивает регулирование бюджетной системы страны. Основу механизма бюджетного ре1улирования составляет организация целостной системы экономических отношений. Таким образом, бюджетное регулирование это совокупность механизмов, координирующих финансовые взаимосвязи. Рис. Стратегия Рис. Важная роль, которую выполняет администрация региона в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в ее распоряжение значительной части финансовых ресурсов. Формой их использования является бюджет и целевые бюджетные фонды, обеспечивающие потребности в решении экономических, политических и социальных задач региона. Следовательно, бюджет субъекта РФ является установленной формой образования и расходования денежных средств, в целях обеспечения осуществления государственных задач и функций субъекта Федерации. Исполнение бюджета в полной мере отражает перераспределительную и контрольную функции финансов. В бюджете аккумулируются средства в виде налогов, сборов, неналоговых платежей, трансфертов, ссуд и расходуются в виде дотаций, субвенций, финансирования различных программ и отраслей. Происходит перераспределение средств из производственной сферы в непроизводственную, из прибыльной в убыточную. Цель перераспределения обеспечение стабильной сбалансированной экономической обстановки в регионе. В табл. Нижегородской области за г. Таблица 1. Динамика структуры бюджетных расходов по отраслям Нижегородского региона за гг. Приведенные данные наглядно иллюстрируют роль бюджета как перераспределительного механизма из производственной сферы региона промышленности, связи, торговли в виде налоговых и неналоговых платежей в непроизводственную в виде финансирования образования, здравоохранения и др. Необходимо отметить, что ввиду дефицитности бюджета в банковскую сферу из бюджета перераспределяется больше средств, чем поступает из нее. Бюджет вынужден не только погашать долги, но и выплачивать проценты по привлекаемым кредитным ресурсам. Анализ данных табл.