Системное управление объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации

• Автор: Ишмаев, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 139 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

1.1. Сущность и проблемы системного подхода к управлению государственной собственностью

1.2. Систематизация объектов управления, относящихся к государственной собственности

1.3. Цели и задачи управления объектами государственной собственности

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ КЛАССАМИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕГИОНЕ

2.1. Управление недропользованием.

2.2. Управление предприятиями, учреждениями, организациями

2.3. Управление казной региона

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

СОБСТВЕННОСТЬЮ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Анализ механизмов управления государственным имуществом .
3.2. Преобразование механизмов управления государственной собственностью
3.3. Методы оценки и критерии эффективности управления объектами собственности.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ЛИТЕРАТУРА


На смену приватизации должно придти общественно целесообразное, экономически выгодное предоставление объектов государственной собственности в возмездное пользование отечественным и иностранным предпринимателям при сохранении собственника в лице государства. Что же касается объектов, не передаваемых в пользование хозяйствующим субъектам, то задача заключается в том, чтобы более эффективно с экономических и социальных позиций, интересов государства использовать эти объекты. Как показывает практика, все более широкое распространение получает совмещение в одном объекте разных форм собственности с участием государственной. Сохранение российским государством роли и функций собственника на основные виды имущественных ценностей вовсе не означает сохранение советских традиций узурпации управления государственной собственностью в руках государственного аппарата. Государство, будучи собственником принадлежащего ему имущества и сохраняя за собой это право, следует принципам рыночной экономики, делегируя права и полномочия управления собственностью на длительный период коммерческим структурам, использующим объекты собственности в собственных интересах. Однако при этом необходимо соблюдать интересы государства в виде получения доходов в бюджет и обеспечения использования государственного имущества для решения социально значимых задач. Государство также должно использовать принадлежащую ему собственность в целях проведения антимонопольной политики, развития хозяйственной инициативы, свободного предпринимательства, рыночной конкуренции. В сентябре года Постановлением Правительства РФ утверждена Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации, подготовленная Государственной Думой РФ, в которой нашли отражение новые подходы к осуществлению курса приватизации и управлению государственными унитарными предприятиями и учреждениями в России. Концепция определила основную линию дальнейшего совершенствования управления государственной собственностью. В Концепции говорится о том, что в сложившейся социальноэкономической ситуации назрела необходимость пересмотра приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью. Соглашаясь с этими положениями, приходится в то же время отмечать, что проблемы управления государственным имуществом на федеральном и региональном уровнях не сводятся только к рациональному соотношению государственной, негосударственной и смешанной собственности. Мировой опыт свидетельствует, что доля государственной собственности в экономически развитых странах мира изменяется в весьма широких пределах. Так, по данным, приводимым в работе Куликова В. В. и других авторов доля государственного сектора в экономике Великобритании, Бельгии, Дании, Испании, Нидерландов, Германии, США изменяется в пределах от 9 до , тогда как в Австрии, Греции, Италии, Португалии, Франции она находится в пределах от до . Между тем, система управления экономикой этих двух групп стран не различается принципиальным образом. По нашему мнению, успешное функционирование системы управления в странах с рыночной экономикой, включая управление государственным федеральным и региональным имуществом, зависит в большей степени не от доли государственной собственности государственного сектора в экономике, а от взаимодействия государственного и негосударственного сектора, адекватности условий их деятельности, создаваемых государством, закрепленных правом. Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности .