Региональная политика занятости в условиях реформирования экономики : На примере Калининградской области

• Автор: Беглярова, Алла Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Занятость как социальноэкономическая
категория.
1.1. Занятость и безработица.
1.2. Рынок труда и его роль как регулятора
занятости и безработицы.
1.3. Государственная и региональная политика.
занятости.
Глава 2. Региональная политика занятости в
Калининградской области
2.1. Анализ функционирования рынка труда в регионе занятость и безработица
2.2. Управление занятостью населения в регионе.
2.2.1.Организационные и технологические методы
управления занятостью населения области.
2.2.2.Информационное обеспечение управления
занятостью
2.2.3.Проблемы финансирования программ занятости населения области .
Глава 3. Создание социальнотрудовой системы обеспечения занятости населения
Калининградской области.
3.1 Основные направления региональной политики
занятости.
3.2. Организационное и технологическое обеспечение системы.
3.3. Информационное обеспечение управления системой
3.4. Финансовое обеспечение.
Заключение
Библиографический список использованной
литературы
Приложения
Введение
Современный этап развития экономики Российской Федерации характеризуется становлением рыночной экономики. Привлекательность выбранного пути развития экономики состоит в том, что, как показывает мировой опыт, механизм рынка разворачивает экономику лицом к человеку. И сегодня одной из основных целей политики государства является достижение высокого уровня занятости.
Планом действия Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на годы в числе предусмотренных стратегических целей социальной политики государства является создание эффективного, цивилизованного рынка труда.
Достижение указанной цели возможно только в результате модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост и создать базу для повышения уровня жизни населения.
Особую актуальность проблема формирования политики занятости приобретает на региональном уровне. Именно в регионах, где в условиях децентрализации управления страной формируется на новых принципах рынок труда претерпевают серьезные изменения структура экономики и система занятости, а безработица все больше выступает в качестве фактора социального риска именно в регионах особенно велика потребность в разработке и реализации данной политики, как практического инструмента регулирования сферы трудовых отношений.
На фоне ярко прояатяющейся территориальной дифференциации российской безработицы, актуальна постановка данной задачи применительно к Калининградской области региону Российской Федерации, имеющему свою специфику.
Проблема регулирования ситуации с занятостью в регионе приобретает значительную остроту и требует проведения глубоких научных исследований. Эти исследования могли бы значительно помочь как в выработке общей стратегии регионального регулирования занятости, так и в определении ситуации в конкретных условиях.
Практическое значение и высокая актуальность вопроса определили выбор темы настоящей диссертационной работы.
В процессе исследования выявлены экономические и социальные проблемы и перспективы политики занятости в регионе, а также обусловлена необходимость создания социальнотрудовой системы обеспечения занятости населения Калининградской области.
Это тем более актуально, если учесть, что, несмотря на многолетнюю работу по исследованию проблем занятости, проводившуюся целым рядом отечественных ученых Л.Н. Абалкиным, Волгиным, А.З. Дадашевым, Г.М. Зущиной, Л.А. Костиным, Р.Г. Колосовой, И.С. Масловой, Ф.Г. Прокоповым, Г.Э.Слезингером и др. региональные аспекты управления трудовыми ресурсами раскрыты недостаточно, а публикации по управлению социальнотрудовыми процессами, в частности по социальнотрудовой системе обеспечения занятости, появились относительно недавно.
Актуальность


Он отражает значительно больше социальноэкономических явлений общества в отличии, например, от рынка товаров. На него влияет очень много различных факторов. Как в отечественной, так и в зарубежной литературе существует много определений рынка труда, каждое из которых имеет свои особенности. Так авторы работы Рынок труда в России проблемы формирования и регулирования пишут Рынок труда понимается нами как система общественных отношений, социальных в том числе юридических норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда 6 с. Доктор экономических наук профессор И. С. Маслова считает, что рынок труда можно определить как . Американские ученые Р. Д.Эренберг и Р. С.Смит в учебнике Современная экономика труда. Теория и государственная политика формулируют его следующим образом . В учебнике МГУ Экономика труда и социальнотрудовые отношения говорится Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей предьявителей спроса на труд и наемной рабочей силы продавцов последней 1 с. Доктор экономических наук, профессор В. И.Плакся приводит такое определение . Рынок труда это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация купляпродажа товара особого рода рабочей силы или способности человека к труд. Как экономическая категория рынок рабочей силы выражает экономические отношения между владельцем данного товара собственником рабочей силы, ее продавцом, с одной стороны, и владельцем капитала, покупателем рабочей силы, с другой . Приведенные определения подчеркивают сложность самого понятия рынок труда, его многогранность и особенности. Однако, нам ближе понятие рынка труда, данное доктором экономических наук профессором Л . Д. Костиным в книге Российский рынок труда вопросы теории, истории, практики Рынок труда это действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимодействия между работодателями и наемными работниками, выражающий экономические и правовые отношения между ними. Что же продается и покупаегся на рынке труда Одни ученые считают, что на рынке труда продается труд с. В.А. Павленков, другие Борисов, Валиков считают, чго на нем продасгся рабочая сила, которая и есть главная производительная сила общества. В условиях рыночного хозяйства рабочая сила является товаром она продается и покупается, имеет потребительную стоимость и цену, поэтому правильнее было бы назвать не рынок труда, а рынок рабочей силы, однако мы согласны с мнением доктора экономических наук профессора Костина Л А. Международной организации труда МОТ относится к трудящимся. К рабочей силе нельзя отнести самозанятых и безработных, которые составляют потенциальную рабочую силу и перейдут в нее только в случае найма. Рынок труда складывается из многих элементов. Инфраструктура рынка труда. Чтобы иметь наиболее полное представление об элементах рынка труда, необходимо рассмотреть основные из них более подробно. Спрос на рабочую силу зависит от положения на рынках товаров, капиталов и труда. Спрос отражает количество и структуру потребностей в работниках со стороны предприятий в целях заполнения вакантных рабочих мест при данных объемах производства и уровне производительности труда. Структура спроса очень разнообразна, сложна и регламентирована как по количеству, так и по профессиональному составу. Формирование спроса начинается с предприятия или фирмы основного звена экономики. Далее следует отрасль и совокупность спроса отраслей определяет общий спрос на рабочую силу национальной экономики, который прежде всего зависит от изменения объемов производства. Общий спрос на труд зависит от количества работодателей, размеров производства, распределения доходов на потребление и инвестиции. Спрос формируется по отдельным категориям, профессиям, квалификации и по региональным рынкам. Рост спроса на рабочую силу в значительной степени зависит от инвестиций, что отмечается всеми исследователями рынка труда. Большое влияние на спрос оказывает цена рабочей силы на рынке труда.