Налоговые регуляторы как инструмент управления рыночной экономикой : Теоретико-методологические аспекты

• Автор: Решетников, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ РЕГУЛЯТОРОВ В УПРАВЛЕНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

1.1. Функции налогов и роль налогового регулирования в рыночном хозяйстве.

1.2. Налоговые регуляторы понятие и классификация.

1.3. Воздействие налоговых регуляторов на макроэкономические процессы.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В ПРАКТИЧЕСКОМ ПРИМЕНЕНИИ НАЛОГОВЫХ РЕГУЛЯТОРОВ В УПРАВЛЕНИИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.
2.1. Анализ опыта использования налоговых регуляторов в процессе становления налоговой системы в постсоветской России.
2.2. Тенденции развития совокупности налоговых регуляторов в ходе налоговой реформы гг.

2.3. Системный подход к формированию налоговых регуляторов.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ УСИЛЕНИЯ ПОЗИТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ РЕГУЛЯТОРОВ НА РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ.
3.1. Позитивные и негативные результаты воздействия
отдельных налоговых регуляторов на социальноэкономическое развитие.
3.2. Значение системно увязанных налоговых регуляторов для совершенствования управления предприятиями и их группами.
3.3. Роль целостной системы налоговых регуляторов в содействии народнохозяйственному развитию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Государственном университете управления, Московском государственном университете экономики, статистики и информатики, Академии труда и социальных отношений и во Владимирском государственном университете. Эти результаты включены в отчет Центрального экономикоматематического институт РАН по НИР тема Разработка методики оценки налогового потенциала и собираемости акцизов на спирт этиловый и на алкогольную продукцию, выполненных в г. Научноисследовательского института развития налоговой системы при Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам. Существенные аспекты диссертации отражены в четырех публикациях соискателя общим объемом около 1,0 печатного листа, в том числе в Российском экономическом журнале 7 и 8 за г. ГЛАВА 1. Роль налогового регулирования в рыночном хозяйстве является одной из наиболее дискуссионных проблем налоговой теории и практики на протяжении всего переходного периода развития российской экономики. Финансовые органы стремились свести эту роль к выполнению фискальных задач, отраслевые и регионатьные органы государственной власти и управления, предприятия и организации, наоборот, добивались предоставления для себя более благоприятного преференциального налогового режима, в первую очередь налоговых льгот как правило, в ущерб бюджетным интересам государства. При этом вопрос о макроэкономическом аспекте проблемы использования налоговых регуляторов в российских условиях оставался недостаточно изученным, поскольку улучшение социальноэкономичсского положения страны в целом не являлось целью деятельности какихлибо групп влияния. По мере упразднения индивидуальных льгот, а также сокращения масштабов предоставления налоговых льгот социально незащищенным группам граждан и неконкурентоспособным предприятиям с частичным перенесением функции их государственной поддержки с налоговых институтов на бюджетные становится более актуальным вопрос о сохранении других преференций и налоговых институтов, стимулирующих развитие российской экономики. Либо они будут упраздняться и налоговая система России станет одной из самых нейтральных в мире, либо налоговые инструменты макроэкономического регулирования сохранятся, хотя методы их использования, возможно, будут скорректированы и поставлены на более строгий правовой фундамент. При этом отказ государства от сознательного использования регулятивной функции налогов не приводит к полной утрате ими регулирующей роли. Просто регулятивная функция действует стихийно, что приводит к неожиданным для властей последствиям решений, принимаемых из чисто фискальных или патерналистских мотивов. В настоящей работе эффекты стихийной реализации регулятивной функции подвергнуты особому изучению на примере системы налоговых регуляторов. Хотя первичность распределительной функции налогов определяется их фискальным предназначением, она не исключает регулятивную функцию. Поэтому вопрос о соотношении функций налогов не сводится к выбору одной из них в качестве основной. Он состоит в создании налоговой системы, сочетающей роли фискального инструмента и инструмента стимулирования социальноэкономического развития. Критерием при таком конструировании налоговой системы является максимально возможная степень достижения системы целей социальноэкономического развития, утверждаемых в нормативных актах органов государственной власти. При исследовании функций налогов следует учитывать, что последние, являясь одним из важнейших инструментов государственного регулирования рыночной экономики, взаимодействуют с другими институтами государственного регулирования рыночной экономики бюджетом, системами монетарного, таможенного регулирования и т. Специфика налогов состоит в сочетании регулятивной функции и распределительной функции1, осуществляемой на безэквивалентной основе2. В теории государства и права считается допустимым ограничение прав и свобод граждан в целях защиты общественных интересов, но только не в фискальных целях. Поэтому другие институты регулирования должны быть, как правило, очищены от фискальных функций. Последние должны быть переданы налогам. С правовой точки зрения положение о беззквиваентной природе налогов безусловно верно.