Стратегическое управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

• Автор: Захаров, Павел Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 145 с.

Содержание:
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.1. Институциональные основы управления жилищно-

коммунальным хозяйством муниципального образования

1.2. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления муниципального образования

1.3. Методические подходы к стратегическому управлению

экономикой муниципального образования

Глава 2. Анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования и систематизация его проблем
2.1. Анализ направлений развития современного жилищно-
коммунального хозяйства муниципального образования
2.2. Определение положения жилищно-коммунального хозяйства в структуре экономики муниципального образования
2.3. Выявление проблем развития жилищно-коммунального
хозяйства муниципального образования
Глава 3. Разработка стратегии развития жилищно-коммунального хозяйством муниципального образования
3.1. Формирование стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
3.2. Разработка модели состава стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
3.3. Оценка эффективности стратегии развития жилищно-
коммунального хозяйства муниципального образования
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), как хозяйствующего субъекта, затрагивает жизненно важные интересы всего населения страны. Организации коммунального хозяйства, удовлетворяя каждодневные потребности населения, косвенно влияют на
эффективность функционирования всего народнохозяйственного
комплекса. Однако коммунальное хозяйство, в прошлом отнесенное к непроизводственной сфере экономики, не инвестировалось в приоритетном порядке и не вызывало острого интереса исследователей к проблемам его развития, что не способствовало динамичному развитию теории и практики функционирования ЖКХ.
В настоящее время внимание самого населения и органов местного самоуправления направлено на процессы реформирования коммунального хозяйства, что делает стратегическое управление муниципальной экономикой одним из ключевых направлений ее развития.
Результаты разгосударствления и приватизации государственного имущества, в частности, создали только предпосылки для реформирования ЖКХ, однако институциональные рамки, определяющие развитие ЖКХ, надлежащим образом до сих пор не изменены - нормативно-правовая база не носит системного характера, а неформальные правила не изменились.
Возрастание роли ЖКХ в структуре экономики муниципального образования связано с тем, что, с одной стороны, имущество, находящееся на балансе предприятий отрасли из года в год прирастает, а с другой - увеличивается уровень монополизации услуг ЖКХ при неизменности их качества. Отмеченное обстоятельство создает
социальное напряжение в обществе и не способствует эффективному функционированию ЖКХ муниципального образования.
Стратегии развития ЖКХ большинства муниципальных образований не разработаны и не вербализованы. Они представляют собой краткосрочные планы, разработанные «от достигнутого» и основаны на скудных ресурсах муниципального бюджета, что сдерживает формирование перспективных целей развития ЖКХ.
Проблемы стратегического управления организациями являются предметом рассмотрения исследователей различных стран мира, но разработанные подходы к формированию стратегии развития организации не адаптированы к реалиям российской действительности, в том числе в части формирования стратегии развития ЖКХ. Поэтому разрабатываемые отдельные проекты и программы развития ЖКХ, как правило, носят локальный характер, а процедуры разработки и реализации не учитывают приоритетных факторов, реализация которых обеспечивает синергический эффект системы ЖКХ.
В силу отмеченных обстоятельств изучение проблем стратегического управления ЖКХ муниципального образования является актуальным и значимым.
В работах целого ряда видных ученых России предприняты попытки глубокого осмысления проблем управления экономикой на муниципальном уровне. Среди них следует назвать работы В.В. Бузырева, JI.A. Велихова, Н.И. Горина, Г.В. Гутмана, В. Б. Зотова, В.Н. Лексина, А. Нещадина, Ю.С. Попкова, В.И. Ресина, З.Н. Румянцевой, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова, А.Н. Швецова.
Что же касается стратегических аспектов управления экономическими системами, то из отечественной научной литературы следует отметить работы В.А. Винокурова, О.С. Виханского, A.JT.

Рассмотрев основные школы стратегий, необходимо рассмотреть саму стратегию как явление. Эксперты выделяют следующие подходы к определению данного явления21.
Стратегия - это:
■ План или нечто в этом роде - руководство, ориентир или направление развития, дорога из настоящего в будущее;
■ Принцип поведения или следования некой модели поведения;
■ Позиция, а именно расположение определенных товаров на конкретных рынках (создание уникальной и ценовой позиции посредством разнообразных действий);
■ Перспектива, то есть основной способ действия организации (это теория бизнеса данной организации);
■ Ловкий прием, особый маневр, предпринимаемый с целью перехитрить соперника или конкурента.
Стратегия затрагивает экономику муниципального образования и ее окружение. Она не бывает простой. Это содержание и процесс. Ее невозможно продумать до конца. Она существует на разных уровнях. Она предполагает разнообразные мыслительные процессы. От нее зависит нормальное функционирование муниципальной экономики. Плюсы и минусы стратегии приведены в таблице 3.
21 Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. /Науч. ред. и авт. предисл. Л И. Евенко. -М.: Экономика, 1989.
Боумен К. Основы стратегического менеджмента./Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, И.М. Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер с анлг. - М.: Издательство «Финпресс», 2000. — 272 с.
Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарика, 1998.
Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. - М.: Финпресс, 1998.
Лапыгин Ю Н. Стратегическое самоуправление. - Владимир: ВГПУ, 1999.
Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» Модуль 4. - М.: «ИНФРА-М», 1999. - 344 с.
Смирнова В.Г. и др. Организация и ее деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 2. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 192 с.
Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов./ Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.