Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики

• Автор: Бакатин, Дмитрий Вадимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 272 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ЧАСТЬ I. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Роль и функции государства в современных условиях.

1.2. Специфика взаимодействия частного и государственного секторов в современной рыночной экономике.
1.3. Функции государственного сектора в экономике при реализации макроэкономических стратегий и принципы

управления государственной собственностью

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

2.1. Принципы реструктуризации государственного имущества

2.2. Выбор приоритетов при реформировании государственного сектора и совершенствовании системы управления
государственной собственностью
2.3. Особенности управления государственной собственностью, представленной пакетами акций
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Сопоставление эффективности деятельности предприятий частного и государственного сектора
3.2. Оценка пакета акций, принадлежащих государству.
ЧАСТЬ II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
4.1. Анализ хода приватизации и формирования частного сектора в России
4.2. Управление воспроизводством и использованием государственной собственности
4.3. Дивидендная политика и функционирование института представителей государства в открытых акционерных обществах,
акции которых находятся в федеральной собственности
ГЛАВА 5. УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.
5.1. Основные направления повышения эффективности управления государственной собственностью
5.2. Основные направления совершенствования функционирования института представителей государства в акционерных обществах, акции которых находятся в
собственности государства
5.3. Основы формирования интегрированных структур на базе предприятий с государственной долей собственности и государственных предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


i Ii i ii , 7, i , . Потребность в использовании инструментария, присущего различным моделям экономики, в практике государственного регулирования нашла свое воплощение в одном из теоретических направлений институционализма в теории регуляции1. Суть этой теории в том, что рынок не может формироваться сам по себе, так как его функционирование требует организованного общественного пространства, властных отношений и правовых норм. Следовательно, рынок такой же институт, как и другие, а государство один из важнейших регулирующих элементов. Буайе Р. Теория регуляции критический анализ Пер. М. Наука для общества, Российский государственный гуманитарный университет, . Ю. Ольсевич рассматривая теорию регуляции Р. Буайе, подчеркивает, что положение теории о системной связи общественных институтов, позволяет сделать ряд практических выводов. Один из них состоит в том, что рынок не может возникнуть спонтанно. Этому препятствует неравенство доступа к ресурсам, информации, власти все то, что ведет к монополизации и спекуляции. Спекулянт и производитель различные фигуры предпринимательской среды, и ошибочно полагать, будто спекуляция способствует рациональной аллокации ресурсов напротив, она вносит путаницу в принятие долгосрочных решений. Согласно другому выводу, бессмысленно заимствовать иностранные институты по критерию их эффективности в ином национальном контексте. Не всякий желающий может построить американскую модель рынка. Однако, рассматривая трансформацию социалистической системы хозяйствования можно, на наш взгляд, отметить тенденцию к заимствованию именно иностранных институтов. В переходной экономике сосуществуют и причудливо переплетаются старые и новые институты и инфраструктуры, и дилемма, стоящая перед правительствами всех постсоциалистических стран создавать преимущественно новые институты и структуры или трансформировать имеющиеся не так и остра. Необходимо делать и то, и другое, но при этом старые неформальные институты затрудняют переход, превращая новые рыночные структуры в имитацию, слепок со структур западных стран акционерных обществ, рынков капитала, бирж и т. При этом государство при всех условиях должно обеспечить быстрое формирование рыночной инфраструктуры. А проблема, из каких блоков она. Ольсевич Ю. Институционализм новая панацея для России И Вопросы экономики. С. . Министерство экономики в первом реформаторском правительстве постсоветской России возникло на базе ликвидированного Госплана СССР. Однако незамедлительно должны быть установлены соответствующие формальные нормы и правила, определяющие условия деятельности в новой среде. При этом отказ государства от того или иного вида деятельности, который ранее был привычен для населения, даже если эта деятельность выполнялась неэффективно, означает снижение потенциала государства если понимать потенциал как способность организовывать коллективное действие, а не как аллокацию средств. Ведь если государство перестает предоставлять то или иное общественное благо, люди вынуждены приобретать его на свои средства, и сжатие государства становится вычетом из бюджета граждан если, разумеется, одновременно не происходит адекватное снижение налогового бремени, вполне компенсирующее повышение расходов семей. Кроме того, плохо выполняемая, но всетаки выполняемая государством функция может быть исключена из его деятельности только в том случае, если спонтанное развитие в ходе реформирования уже создало тот или иной институциональный субститут негосударственного характера, осуществляющий предоставление того же самого общественного блага. Если же такого заместителя нет, уход государства из соответствующей сферы, приводя в соответствие его функции имеющемуся потенциалу, способен привести либо к возникновению острого социального конфликта, либо к утрате определенной части потенциала экономического развития страны1. Тамбовасв ВЛ. Государство и переходная экономика пределы управляемости. М. ТЕИС. С.3.