Управление открытыми конкурсными торгами продовольствием для обеспечения социальной сферы

• Автор: Бритвина, Тамара Павловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы управления открытыми конкурсными торгами, их основные принципы и нормативноправовая база

1.1. Экономические понятия процедуры конкурсных торгов

1.2. Основные принципы эффективности управления конкурсными торгами

1.3. Законодательная и нормативноправовая база проведения закупок продукции для государственных нужд

2. Совершенствование процедуры управления открытыми конкурсными торгами

2.1. Планирование процедуры закупок на открытых конкурсных торгах

2.2. Организация открытых конкурсных торгов

2.3. Методика оценки конкурсных заявок, определение победителей и эффективности проведения торгов
3. Организация и экономическая эффективность проведения открытых конкурсов по закупке продуктов питания, финансируемых из областного бюджета
3.1. Организация открытого конкурса на закупку продуктов питания для учреждений социальной сферы
3.2. Процедура проведения открытого конкурса по закупке продовольствия
3.3. Экономическая эффективность обеспечения продовольственными ресурсами бюджетной сферы через открытые конкурсные торги
Выводы и предложения
Литература


Действующим законодательством проведение закрытых торгов допускается в двух случаях, если предметом государственного контракта являются поставки товаров работ, услуг для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации технически сложные товары работы, услуги производятся ограниченным числом поставщиков исполнителей. Во всех случаях проведение закрытых конкурсов возможно только после согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Несмотря на то, что приглашение на закрытые торги не публикуется, после их проведения заказчик обязан опубликовать информацию о результатах проведения таких торгов в соответствующих средствах массовой информации. По всем остальным процедурам такие торги ничем не отличаются от открытых. Двухэтапные торги это способ закупки товаров, работ и услуг, предусматривающий представление и рассмотрение конкурсных заявок в два этапа. На первом этапе поставщики представляют конкурсную заявку, содержащую технические, технологические, качественные характеристики предлагаемых товаров, работ или услуг, данные о своей квалификации и возможные условия продаж без указания цены предложения. На втором этапе, куда допускаются поставщики подрядчики, предложения которых не были отклонены на первом этапе, в конкурсных заявках указывается вся информация, требуемая конкурсной документацией, включая предлагаемую цену. Двухэтапные торги могут быть как открытые, так и закрытые. Двухэтапные торги являются наиболее сложными по своим процедурам. Они проводятся на закупку товаров и работ на сложные объекты, когда заказчик не имеет возможности на начальной стадии четко определить подробные спецификации требуемой ему продукции или если для выполнения заказа требуется предварительно провести достаточно значимые научные изыскания, исследования, эксперименты. Этот способ закупок имеет ряд своих особенностей. Вопервых, как мы уже указывали, представление и рассмотрение конкурсных предложений осуществляется в два этапа. Вовторых, на первом этапе заказчик вправе проводить переговоры с любым участником по существу содержания его предложения. Вчетвертых, любой участник, прошедший первый этап, после знакомства с условиями конкурса на втором этапе, вправе выйти из числа участников конкурса без потери финансовых средств, представленных им как обеспечение заявки. Привлекательной чертой двухэтапной процедуры торгов является то, что применяемая должным образом, она дает покупателю возможность большего контроля над техническим уровнем предложений и уверенность в том, что прошедшие отбор участники торгов представят предложения, отвечающие техническим требованиям на приемлемых для покупателя условиях 3,5,7,. Хотя в соответствии с действующим законодательством основным способом закупок продукции для государственных нужд являются открытые конкурсные торги, но при всей их значимости и важности для обеспечения эффективности расходования бюджетных средств нельзя не видеть и определенные недостатки этого способа закупок. России берут достаточно ощутимую плату. В целом ряде случаев указанные выше затраты могут не перекрываться тем эффектом, который получается в результате проведения конкурсных торгов. Здесь речь идет, в первую очередь, об относительно небольших закупках, а также об организации срочных поставок. Все это делает необходимым предусмотреть, наряду с открытыми конкурсными торгами, и упрощенные способы закупок продукции для государственных нужд. К простым способам закупок относятся те, которые не требуют проведения конкурса. В настоящее время таковыми являются запрос котировок цен и закупки из единственного источника. Запрос котировок это способ закупки продукции, при котором заказчик направляет поставщикам запрос о предоставлении информации о цене реализации ими своей продукции. Контракт заключается с поставщиком, указавшим наименьшую цену ,,,. Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара. Он может осуществлять эту оценку самостоятельно или с привлечением консультантов.