Экономическая оценка и механизм управления налоговым потенциалом субъекта Российской Федерации : На материалах Новгородской области

• Автор: Солдатова, Елена Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 202 с.

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования оценки налогового потенциала

1.1. Анализ распределения полномочий в бюджетной политике и ассиметрия регионов РФ

1.2 Задачи оценки налогового потенциала в исследовании системы межбюджетных отношений Российской Федерации
1.3. Исследование зарубежного опыта оценки налогового потенциала в государственной политике межбюджетных отношений
Глава 2. Методологические основы оценки налогового потенциала в реализации региональной социальноэкономической политики

2.1. Исследование методов и методик оценки налогового потенциала региона

2.2. Обоснование зависимости между налоговыми обязательствами и валовым региональным продуктом
2.3. Оценка межрегиональных различий в обосновании бюджетных потребностей субъектов федерации
Глава 3. Организационные технологии в формировании и реализации налогового потенциала региона
3.1. Организация механизма применения методик управления бюджетными ресурсами на примере Новгородской области
3.2. Налоговый потенциал и направления совершенствования системы финансового самообеспечения региона
Заключение
Литература


Российской Федерации финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование денежная эмиссия основы ценовой политики оборона и безопасность оборонное производство федеральные экономические системы ядерная энергетика расщепляющиеся материалы производство ядерных веществ, наркотических средств федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь деятельность в космосе метеорологическая служба различные федеральные программы и некоторые другие направления деятельности, имеющие федеральное значение. Большинство же других сфер деятельности, согласно статье Конституции, относится к совместному ведению с субъектами Федерации. Степень участия федерального центра и субъектов Федерации в совместном ведении определяется в основном договорным процессом. В то же время в статье п. Конституции предусматривается, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и, принимаемые в соответствии с ними законы, и иные нормативные
правовые акты субъектов Федерации. Договорный характер взаимоотношений между органами власти разных уровней по перераспределению отдельных полномочий вытекает и из других положений Конституции. Так, согласно п. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в п. З Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеразьными органами исполнительной
власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню. Конституция Российской Федерации. М. Республика, х Бюджетный Кодекс Российской Федерации Российская газета,от г. Как показывает практика работы, к этому перечню необходимо добавить следующее предоставление субъектам Федерации финансовой помощи при недостаточности у них по объективным причинам налогового потенциала для реализации минимальных государственных социальных стандартов, а также компенсаций из федерального бюджета в случаях уменьшения доходов или увеличения расходов их консолидированных бюджетов вследствие решений, принимаемых федеральными органами власти. Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории субъекта Федерации. Зафиксированное разграничение основных расходов между бюджетами разных уровней в Бюджетном Кодексе в основном отражает фактически сложившееся их разделение между тремя уровнями бюджетной системы Российской Федерации. В условиях перехода к рыночным отношениям наблюдается активизация на тех или иных этапах процесса передачи государственной федеральной и региональной, а также муниципальной собственности в другие формы собственности. Кроме того, происходит перераспределение предметов ведения между органами власти разных уровней. Соответственно возникла потребность в перераспределении расходов и доходов между уровнями бюджетной системы. Наиболее широко процесс передачи расходных полномочий с федерального уровня на субъекты Федерации происходил в период гг. Наряду с этим на федеральном уровне принимались отдельные законы о предоставлении тех или иных льгот, реализация которых возлагалась на органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления без определения источников финансирования Закон О ветеранах, о выплате детских пособий, о передаче ведомственного жилфонда и объектов соцкультсферы в муниципальную собственность и др Так, только по трем указанным основаниям потребность в финансировании увеличилась в г. А компенсации в связи с этим из федерального бюджета практически не предусмотрены. Договорный процесс по поводу разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами Федерации принял широкие масштабы в России. Подобные договора и соглашения заключены с регионами.