Оценка жизнеспособности муниципального образования

• Автор: Савенков, Борис Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 141 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ тиит1ччч1ммчиммммчтмии1мммччцммммнмммчмочмммм

1.1 Муниципальное образование как социальноэкономическая система.

1.2 Научнометодическая база оценки функционирования муниципальных

образований

1.3 Анализ методических подходов к оценке жизнеспособности муниципального

образования
Выводы.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1.Обоснование критериев и показателей оценки жизнеспособности муниципального

образования
2.2.Уровни жизнеспособности муниципальных образований
2.3Методические положения по оценке жизнеспособности муниципального
образования
Выводы.
3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ОЦЕНКИ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Программа социальноэкономического развития муниципального образования как основа повышения уровня жизнеспособности территории.
3.2. Применение методических положений по оценке жизнеспособности при разработке и реализации программы социальноэкономического развития муниципального образования
3.3. Социальная и экономическая эффективность как основа системы контроля
жизнеспособности территории
Выводы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Законы исходили из существовавшего административнотерриториального деления, где в советский период единицами государственного устройства выступали края, области, которые в году после подписания Федеративного договора получили статус субъектов РФ, районы, города, городские районы, поселки, территории сельских советов они включали одно или несколько сел. Принципы административнотерриториального устройства, предполагающие отношения соподчинения органов власти разного территориального уровня, были по существу перенесены на систему местного самоуправления . Формирование и развитие местного самоуправления в Российской Федерации осуществлялось и осуществляется с учетом не только отечественного опыта организации местной власти, но и под влиянием зарубежного муниципального опыта 4, , , , 47. Особое значение для становления и развития местного самоуправления, его правового регулирования имеет Европейская Хартия о местном самоуправлении. В ней под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения . В Российском законодательстве местное самоуправление рассматривается, как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций . Осуществляют люди свою экономическую деятельность в рамках социальных групп организаций. Организация это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей . При этом людьми используются управленческие способности, материальные и природные ресурсы. Однако ресурсы всегда ограничены, а материальные потребности человеческого общества всегда превышают производительные способности всех имеющихся ресурсов. В этих условиях управление является необходимым условием человеческой деятельности, поскольку оно направлено на эффективное использование этих ресурсов с одной целью максимальное удовлетворение своих человеческих потребностей. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления определяются Уставом муниципального образования. Обязательным является представительный орган выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Кроме представительных органов муниципального образования формируются исполнительные органы местного самоуправления. Организация руководства исполнительным органом в соответствии с законодательством может осуществляться Главой муниципального образования выборного должностного лица, либо главой администрации, замещающим свою должность на основе контракта трудового договора. Глава формирует администрацию в соответствии с Уставом муниципального образования . Муниципальное образование относится к категории социальноэкономических систем. Одним из основных признаков, позволяющих отнести муниципальное образование к этой категории, является территориальный признак. Следовательно, понятие муниципальное образование объединяет в себе территорию, в которой осуществляется местное самоуправление, и население, осуществляющее его на этой территории ,. Определение территории устанавливается на основе комплексного учета социальных, управленческих, политических, географических, экономических и других особенностей . При обосновании муниципального образования как социальноэкономической системы необходимо исходить из определения социальной системы. Социальная система это определенное целостное образование, обладающее качеством и свойствами, отсутствующими у элементов и отношений, его образующих, и предназначенное для достижения общих целей. Понятие социальная система означает ту или иную социальную общность. Социальными системами являются группы людей, достаточно долгое время находящихся в непосредственном контакте и взаимосвязанных по какому либо признаку, организации с четко оформленной социальной структурой, государства 1,.