Организационно-экономический механизм использования ресурсов государственной поддержки регионального АПК : На материалах Ставропольского края

• Автор: Мишустина, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 189 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Теоретические аспекты экономического влияния государства на развитие АПК.

1.2 Концепции и методы исследования проблем государственного

регулирования АПК

1.3 Методологические проблемы оптимизации государственной

поддержки регионального АПК

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНОГО

АПК В ХОДЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.

2.1. Трансформация социальноэкономических условий, целевых установок

и ресурсов для государственной поддержки сельского хозяйства.
2.2. Государственное участие в поддержке экономического развития основных отраслей сельскохозяйственной сферы АПК
2.3. Экономическое влияние государства в промышленной сфере регионального АПК.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
3.1. Формирование и мобилизация средств для государственного регулирования регионального АПК
3.2. Оптимизация государственных и муниципальных расходов в системе
9 государственной помощи и поддержки АПК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Подход базируется на экспансионистской финансовокредитной политике, включающей расширение государственных расходов, снижение налогов, увеличении денежной массы в обороте. Кроме приведенных, противоположных точек зрения в научной литературе имеется ряд теорий, занимающих промежуточное между ними положение , 2. При определении научной гипотезы нашего исследования мы присоединяемся к взглядам ученых, считающих, что с помощью финансовой политики государство должно осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в обществе 2, 6, 5, 1, 3 и др. Под влиянием государства финансы должны способствовать достижению общих целей экономического развития. При этом распределение и использование финансовых ресурсов в государстве целесообразно осуществлять в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками, параметры функционирования которой должны быть оптимальными с учетом глобальных и локальных критериев. В общенаучном смысле регулирование означает обеспечение устойчивости функционирования системы, приведение ее к определенной цели 3 или к параметрам состояния 6. Применительно к социальноэкономическим системам понятие регулирования конкретизируется как достижение согласованного развития отраслей народного хозяйства и регионов. В данном аспекте первостепенное внимание уделяется сельскохозяйственной сфере. Именно она нуждается в активном взаимодействии с государством. Такая зависимость обусловлена рядом принципов, лежащих в основе теории государственного регулирования аграрной сферы экономики. Среди них, прежде всего, следует подчеркнуть особый характер сельского и продовольственного хозяйства, отличающий его от других отраслей экономики общества, связанный с особенностями продовольствия как продукта сельского хозяйства. В отличие от подавляющего большинства товаров спрос на продовольствие является относительно малоэластичным в зависимости от цен. В структуре продовольственных товаров можно наблюдать дифференциацию в уровне эластичности в зависимости от цен и доходов. Наибольший уровень эластичности присущ мясу и мясным продуктам, а наименьший товарам повседневного спроса хлебу, картофелю и молоку . Однако в целом спрос населения на продовольственные товары малоэластичен. Эго означает, что при росте всех цен на 1 платежеспособный спрос реа1 ируеч значительно меньшим по величине снижением. Только по продовольствию, причем самому дешевому, к которому относится картофель и хлеб, наблюдается эффект Гиффена 3, когда с ростом цен на них их потребление увеличивается, вследствие резкого сокращения спроса на другие товары. Перечисленные свойства требуют разработки особой аграрной политики, учитывающей особенности этого сектора. С другой стороны, при росте доходов или падении цен спрос на продовольствие не возрастает в аналогичной степени изза того, что потребление продовольствия определяется двумя факторами физиологическими и экономическими, причем их действие проявляется одновременно. При этом следует подчеркнуть, что их направления не совпадают. Вследствие этого спрос на продовольствие неадекватно реагирует на цены и доходы населения. Поэтому политикой цен и доходов можно лишь частично регулировать спрос населения. Вместе с тем исследования показали, что сельскохозяйственное производство является само по себе также относительно малоэластичным, а в некоторых случаях проявляет полную неэластичность в зависимости от цен, если их колебание носит кратковременный характер. Такая зависимость обусловлена тем, что в данной отрасли народного хозяйства нельзя быстро изменять объемы производства. Например, многолетние насаждения начинают плодоношение только через несколько лет после закладки. Маневр площадями в полеводстве ограничен системой севооборотов, но даже при их изыскании реальное увеличение объемов производства во времени ограничено сезонноклиматическими условиями территории. Действие факторов интенсификации производства удобрений, новых машин и технологий сказывается гак же не сразу и может иметь значительный период последействия.