Организационно-экономическое регулирование недропользования

• Автор: Карасев, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 139 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Организационноправовое обеспечение рационального

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Специфика регионального управления в системе регулирования недропользования состояние и инициативы по

совершенствованию

1.2. Развитие окружного законодательства о недропользовании.

1.3. Процедурноконтрольные аспекты регулирования

недропользования

2. Ресурсный потенциал региона оценка и проблемы его эффективного использования.

2.1. Структура ресурсов и запасов углеводородов ХантыМансийского автономного округа

2.2. Экономическая оценка ресурсного потенциала.
3. Экономический механизм реализации права собственника недр на доход
3.1. Конкурсный способ предоставления прав пользования недрами
3.2. Экономические механизмы увеличения рентабельности ресурсной
базы округа.
3.3. Методическая основа финансирования геологоразведочных работ
в нераспределенном фонде недр в условиях отмены ставок ВМСБ.
3.3.1. Разовые платежи при наступлении определенных событий.
3.3.2. Возвратные средства
3.3.3. Регулярные платежи за пользование недрами в целях
поиска, оценки и разведки полезных ископаемых.
3.4. Методические рекомендации по обоснованию экономических условий предоставления прав пользования недрами
Заключение
Литература


Пути реализации нефтегазового потенциала ХМАО четвертая научнопрактическая конференция. ХантыМансийск, издво Путиведъ, . Параллельная трансформация государства к реальному федеративному устройству, принятие Закона РФ О недрах, конкретизировавшего механизм реализации декларированных Конституцией РФ прав и полномочий субъектов федерации в области владения, пользования и распоряжения недрами, обусловили необходимость создания и развития системы управления ресурсами на уровне субъекта РФ. Севера. Управление государственным Фондом недр сопряжено с многообразием часто несовпадающих и даже противоречивых интересов различных сторон недропользования государственных органов власти Федерации и субъекта РФ, нефтяных компаний, местной администрации, коренных малочисленных народов Севера , , , 7. Например, трудно предположить, что нефтяная компания не будет стремиться получить максимальную прибыль, это ее основной интерес. Однако и территория не может не заботиться об улучшении окружающей среды, что приводит к уменьшению прибыли компании за счет увеличения ее расходов на экологические мероприятия. В то же время работники нефтяной компании сами существуют в этой окружающей среде, значит достижение некоторого баланса интересов здесь возможно. Федеральные власти стремятся обеспечить население дешевыми энергоносителями, но для нефтедобывающего региона низкие цены, прежде всего, означают интенсивную выработку лучших по качеству запасов и отсутствие предпосылок для освоения более трудных залежей. Первым от этого пострадает, конечно, добывающий регион, но и государство в целом, получив в течение нескольких лет сверхприбыли, столкнется в будущем с истощением высокопродуктивных запасов и, как следствие, с проблемой ресурсной и национальной безопасности страны. Таким образом, проблема регулирования вопросов недропользования заключается не в установлении правильных или неправильных интересов в рамках действующего законодательства они отражают существо того или иного субъекта а в том, что необходимо найти некоторый баланс, удовлетворяющий все заинтересованные стороны. Для оценки интересов различных субъектов автором проведен анализ и систематизация их отношений к основным аспектам недропользования, результаты которых представлены в таблице 1. Таблица 1. Число лицензионных участков недр Набрать как можно больше участков недр для свободы маневра Привлечь как можно больше инвестиций, т. Запасы. Общие черты существующих систем недропользования предопределены их одинаковым назначением, общими законами природы, определяющими распределение ресурсов в недрах, едиными принципами рыночной экономики. Интегрированные базы геологогеофизической, нефтегазопромысловой, экономической, экологической информации, коллекции керна и флюидов. Механизм государственную организационную структуру и нормативную базу экономического и административного регулирования процессов недропользования и лицензирования недр. Механизм мониторинга поисков, разведки, добычи углеводородов, экологической обстановки. Нормативноправовая среда недропользования и природопользования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование, планирование поисковоразведочных, добычных работ, обустройства и развития региона. Научные и аналитические подразделения, обеспечивающие решение поставленных задач. Перечисленные блоки во взаимосвязи представляют собою целостную систему, сложившуюся в процессе становления и развития недропользования в конкретной стране. Изменение или развитие каждого блока, диктуемое особенностями добывающего региона, сопряжено, как правило, с соответствующей трансформацией системы в целом. Например, изменение или развитие нормативноправовой базы не только непосредственно приводит к изменению экономического механизма освоения ресурсов, но и позволяет в большей степени учесть структуру и качество ресурсной базы, местные условия и особенности добывающего региона. То же относится к развитию программных комплексов и баз данных, которые представляют новые возможности для решения экономических, правовых, экологических задач.