Оптимизация бюджетов региона в системе бюджетного федерализма : На примере Удмуртской Республики

• Автор: Асадуллин, Фарид Гильмуллович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 197 с. : ил

Оглавление
Введение.
Глава I. Бюджетный федерализм в региональной экономической системе
1.1. Структурные особенности бюджетных процессов в рыночной экономике
1.2. Правовая и социальная регламентация бюджетного федерализма
1.3. Региональные особенности регулирования бюджетных отношений
Глава II. Бюджетный механизм реализации регионального экономического потенциала.
2 1. Оценка социальноэкономического потенциала региона
2.2. Учет региональных особенностей формирования бюджета.
2.3. Выравнивание региональных бюджетов на основе оценки экономического потенциала территорий
Глава Ш. Регулирование бюджетов на основе финансовых нормативов с учетом социальной и экономической оценки территорий.
3.1. Формирование бюджетов и оптимизация территориальной асимметрии в условиях дефицита финансовых ресурсов
3.2. Методика расчета финансовых нормативов расходов бюджетов муниципальных образований.
3.3 Механизм выравнивания бюджетов территорий с использованием минимальных финансовых нормативов
Заключение
Список использованной литературы


Экономическая теория, прежде всего, изучает материальную форму эффекта. Потребление частных благ зачастую не дает позитивных внешних эффектов. Это обусловлено тем, что оно удовлетворяет потребности лишь отдельных индивидов, не допуская к пользованию соответствующими благами других, которые потенциально могли бы заплатить за это. Производство подобных благ берет на себя частный сектор в том случае, когда имеется возможность отсечь потребителей в зависимости от оплаты и делает такое производство выгодным. Необходимости участия государства в этом случае нет. Внешние эффекты при потреблении благ одним лицом, могут восприниматься другими людьми негативно. Нейтрализацию такого рода отрицательных внешних эффектов берет на себя государство, поскольку частный сектор не заинтересован выделять на это ресурсы. Что касается общественных благ, то их потребление приносит сравнительно мало внешних эффектов. Проблема состоит не в их устранении, а в другом общество испытывает острую потребность в рассматриваемых благах, производством которых частный сектор не занимается. Причина сдержанности частных предпринимателей по отношению к производству общественных благ следующая. Положительные внешние эффекты при пользовании этими благами распространяются на многих людей. Часто весьма сложно, или чрезмерно дорого, отделить одного потребителя оплатившего благо от другого не сделавшего этого. В результате рыночный механизм блокирует выпуск общественных благ, и его финансирование вынуждено осуществлять именно государство. Государство финансирует производство общественных благ и устраняет отрицательные внешние эффекты отчасти прямо за счет средств государственного бюджета, а в определенных случаях при наличии острых финансовых проблем оно стремится привлечь к оплате их и частный сектор. Например, в связи с задачами финансирования охраны окружающей среды. Экономические и правовые инструменты регулирования используются для побуждения самих производителей к покрытию соответствующих издержек. Существует еще одно свойство, характерное для государственных расходов. Во время конъюнктурного подъема происходит автоматическое снижение государственных расходов и, наоборот. Наибольшим антицикличным действием обладают финансовые расходы государства по социальной поддержке безработных. В определенной степени это характерно и для других видов социальной помощи. Логика соответствующего реагирования такова во время высокой конъюнктуры повышаются платежи подлежащих обязательному страхованию лиц, одновременно снижаются выплаты по безработице. В период же конъюнктурного спада вместе с ростом безработицы повышаются государственные выплаты на социальную поддержку. В этой реакции проявляется так называемый экспансионистский эффект. Проблема государственных доходов образует самостоятельный раздел экономической теории. Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы негосударственных предпринимательских структур и семейных хозяйств государству. Передача эта может осуществляться на основе получения встречных услуг, или без какоголибо возмещения. Первоначально каждому платежу, производимому физическим лицом, должна была соответствовать встречная акция государства. Однако позднее связь между платежом и государственной услугой ослабла. Кроме того, со временем исчезла и целевая ориентация отдаваемых частным сектором средств. Поступления в бюджет стали носить характер взносов в общий котел. Задачи, решаемые политикой доходов, можно свести в две группы сбор средств для формирования финансового фонда, с помощью которого можно осуществлять воздействие на макроэкономическое равновесие достижение регулирующего эффекта за счет самой технологии изъятия ресурсов, например, манипулирования налоговыми ставками. Практика рыночной экономики в развитых странах показывает, что политика доходов имеет более сильный по сравнению с политикой расходов регулирующий эффект. Причина этого состоит в социальнопсихологическом характере доходов. Человек эмоциональнее воспринимает факт изъятия, чем недополучение доходов.