Направления социально-экономической политики развития коренных малочисленных народов Севера

• Автор: Вайсман, Григорий Залманович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 226 с.

Введение

Глава 1. Социальноэкономическое положение коренных малочисленных народов Севера

1.1. методологические проблемы развития коренных малочис

ленных народов Севера

1.2.Социальноэкономическая политика государства в отношении аборигенных сообществ зарубежного Севера
1.3. Диагностика социальноэкономического уклада коренных малочисленных народов Севера в ареалах их проживания
Глава 2. Методические аспекты определения направлений социальноэкономической политики развития коренных малочисленных народов Севера

2.1. Системный подход к разработке политики развития сообществ КМНС

2.2. Определение социальной и экономической эффективности направлений развития КМНС

2.3. Методика оценки вариантов создания особо охраняемых этнических территорий и их выбора
Глава 3. Совершенствование институциональной системы как основного направления социальноэкономической политики развития КМНС
3.1. Общие положения
3.2. Совершенствование институционализма в области федеральных отношений и нормативноправовой базы
3.3. Совершенствование институциональной системы в эконо
мической сфере
3.4. Совершенствование институциональной системы в социальной сфере
3.5. Совершенствование институциональной системы в сфере экологии и природопользования
3.6. Разработка институциональной политики для Угутской территории ХантыМансийского округа
Заключение Список литературы Приложения
Введение


Некоторая часть аборигенного населения пришла к выводу, что у них отсутствует способность к саморазвитию в господствующей культуре, поскольку большое количество этнических групп напрямую подчинено доминирующим переселенцам. Но существует и другая группа КМНС, которая быстро адаптируется к новым условиям жизнедеятельности 6,5,3. Традиционная экономика, по мере применения технических новшеств, в большей степени стала зависеть от бюджетных возможностей местных и федеральных властей. Эти социальные противоречия можно считать следствием политики государства, но только в определенном аспекте. Если в период до г. Севера находились в поле зрения государственных органов управления и на решение их проблем направлялись крупные бюджетные средства, т. Вопервых, государство резко ограничило свои экономические функции в отношении этих районов, переложив основную их тяжесть на предпринимательские структуры и местные органы власти. Вовторых, вследствие затяжного экономического кризиса у государства не оказалось необходимых финансовых средств для разрешения обостряющихся социальных проблем. Принятые ранее программы социальноэкономического развития северных территорий были либо свергнуты, либо сокращены, а новые программы оказались либо неэффективны, либо не разрабатываются ,. Проявления деградации малочисленных коренных народов в России имели место в период советской власти, ставившей интересы государства выше интересов личности и национальных сообществ, считавшихся проблемным населением. Официальная теория не признавала межнациональные и межтерриториальные противоречия, прокламировала благоденствие народов, поэтому инициативные научные разработки по этим вопросам находились под жестким контролем. Поощрялись только те разработки, которые показывали высокую экономическую эффективность индустриальных методов освоения районов Севера. Начавшаяся с г. Севера. В этом аспекте показательны не только многочисленные публикации отечественных ученых, в частности Аграната А. Г. , Егорова Е. Г. и Лищенкж С. Н., Гузнера С. С. и Позднякова А. М., Логинова В. Г., Пахомова В. П., Николаева М. Е., Попкова Ю. В. и других ,,,,7,8,7,. Заслуживает внимания работа Моисеева 1, где он в теоретическом контексте поставил вопрос о несовершенстве и противоречиях производственных отношений, которые мы считаем характерными не только для Севера, но и для всей страны. После распада СССР, появились методологические разработки и нормативные правовые акты регионального уровня, определяющие статус территорий обитания малочисленных северных народов ,. Вопросам развития северных территорий традиционно посвящали свои исследования специалисты Сибирского отделения РАН. До перестройки х годов в их исследованиях преобладало направление на активное промышленное освоение северных территорий и совершенствование организационноэкономической стороны этого освоения. С начала х годов публикации Гранберг А. Г., Бандман М. К., Поздняков А. М., Бойко и др. Севера, которые приобретали все более комплексный и системный характер. Авторы подвергают критике применявшиеся в прошлом формы и методы промышленного освоения Севера. Они отмечают подрыв естественной среды обитания и производственной деятельности аборигенов социальную дезориентацию их популяций в местах наиболее интенсивной добычи природных богатств возникновение зон экологического бедствия и пр. Нам представляется то, что специалисты СО РАН не обратили достаточного внимания на исчерпаемость природных богатств Севера, и на последующие негативные последствия этого для всех социальных групп населения северных районов, а также и для страны в целом. Интенсивная добыча нефти и газа без учета перспектив северных территорий обернется значительными расходами в будущем на экологические мероприятия и на социальное обеспечение не только КМНС, но и населения вымирающих городов и рабочих поселков, построенных в период бума. Постановка вопроса теперь сводится к тому, что проблема северных территорий является не локальной, а общегосударственной, и ее решение зависит от государства. После г.