Инструменты и стратегия государственного участия в управлении открытыми акционерными обществами : На примере предприятий промышленности Хабаровского края

• Автор: Громова, Галина Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ

ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

1.1.Правовой и экономический статус и условия функционирования

госпредприяти й

1.2. Функции государства по управлению госпредприятиями

1.3. Диверсификация форм управления госпредприятиями.

1.4. Проблема эффективности управления госсобственностью.

1.5. Приватизация и рационализация.

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
2.1. Некоторые особенности правового положения
открытых акционерных обществ
2.2. Анализ тенденций в управлении открытыми акционерными
обществами с участием государства.
2.3. Основные направления повышения эффективности представления интересов государства по управлению акциями, находящимися в его собственности
ГЛАВА 3. ОПЫТ ПРИВАТИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ ДОЛЯМИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
3.1. Особенности приватизации предприятий в регионе.
3.2. Основные направления и проблемы государственного участия в управлении акциями, находящимися в собственности
Хабаровского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Согласно его определению, предприятие госпредпринимательского типа это хозяйственная ячейка, являющаяся полностью или частично государственной собственностью, достигающая высоких коммерческих результатов в условиях конкурентной среды и в то же время реализующая в прямой или косвенной через перераспределительные процессы форме социальноэкономические цели общества. Разумеется, эти границы между типами предприятий имеют гибкий характер и во многом зависят от проводимой государством политики. Иначе говоря, режим функционирования госпредприятий может быть объсгсгом целенаправленного регулирования. Так, проводимая в последние десятилетия политика дерегулирования расширяет сферу госпредприггиматсльства и способствует коммерциализации госсектора, что можно рассмагривать как средство, направленное на повышение его эффективности. Противоположная тенденция выражается в сохранении или увеличении предоставляемых госпредприятиям субсидий, дотаций и т. Таким образом, большое значение имеют условия, определяемые характером бюджетных ограничений, изменение которых также может служить средством воздействия на эффективность. Г Савченко В. Е. Феномен государственного предпринимательства. М. Рос. С. , . Повышение эффективности функционирования госсектора и придание ему предпринимательских черт в рамках общей конкурентной среды может рассматриваться как альтернатива приватизации. Многие зарубежные и отечественные экономисты отмечают, что государственное коммерческое предприятие, будучи обособленным товаропроизводителем, выступает как конкурирующий участник рыночных отношений или, по крайней мере, потенциально может быть поставлено в подобные условия. Иначе говоря, функция собственника, придаваемая тем или иным структурам властных органов, отделена от функции менеджмента, хотя и в данном случае можно выявить различные формы и масштабы такого отделения, зависящие от организационноправового положения предприятия. В государственном коммерческом предприятии, действующем как обособленный участник рыночных отношений, это отделение достигает наиболее полного выражения. Следует отметить, что в реализации правомочий собственника участвуют различные государственные структуры, представляющие разные ветви власти, причем такое деление может быть отнесено как к общегосударственному, так и к региональному и муниципальному уровням управления. Направления деятельности государства в сфере госсектора могут быть классифицированы следующим образом. Создание правовых условий и законодательное закрепление функций госорганов и положения предприятий. Собственник в лице государства через законодательную власть определяет порядок создания, реорганизации, прекращения деятельности госпредприятий, их имущественные права, полномочия и ответственность органов исполнительной власти в области управления, регулирования и контроля. Роль государства также связана с созданием и поддержанием институциональной инфраструктуры в рамках гражданского общества, прежде всего правовой системы, определяющей и обеспечивающей реализацию прав собственности и контрактых отношений, а также системы регулирования, направленной на стимулирование конкуренции. Особое правовое положение госпредприятий определяется невозможностью применения обычной процедуры ликвидации, банкротства, продажи имущества за долги и других санкций без согласия государства. Для этих предприятий, как правило, вводятся особые формы отчетности, а в некоторых случаях они наделяются правом выпуска гарантированных государством ценных бумаг, освобождаются от уплаты процентов по кредитам. В то же время госпредприятия обязаны платить налоги, вести бухгалтерский и финансовый учет в соответствии с установленными законом общими нормами и правилами. Как указывалось выше, государственное предприятие, действующее в конкурентной рыночной среде, является обособленным товаропроизводителем. Но степень его обособленности и хозяйственной самостоятельности ограничена по сравнению с частным предприятием, что определяется организационноправовой формой и соответствующей степенью контроля со стороны государственных властных структур. . . . 8. По оценкам на конец х годов, индекс самостоятельности госпредприятий при шкале от 0 слабая степень до 0 высокая степень составлял в среднем по ЕС . ОЭСР ,4 См. Клинова М. В. Указ.