Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований

• Автор: Ряховская, Антонина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 345 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

1.1. Антикризисное управление в муниципальных образованиях как

экономическая проблема

1.2. Экономическая классификация форм и видов местного

хозяйства.

1.3. Проблемы банкротства предприятий жилищнокоммунальной

сферы и его совершенствование.

Глава 2. ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНАЯ РЕФОРМА С

ПОЗИЦИЙ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. О роли науки и Концепции в реформировании жилищно
коммунального хозяйства.
2.2. Основные направления реформы.
2.3. Программа реформирования и модернизации жилищно
коммунального комплекса России.
Глава 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ И РЫНКИ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Типология деятельности в коммунальной сфере
3.2. Особенности рынка жилищнокоммунальных услуг
3.3. Рынок услуг инженерного обеспечения.
3.4. Взаимосвязь коммунальной сферы с классическими типами
рынков.
Глава 4. РЫНОЧНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ МОНОПОЛИИ
4.1. Экономическая теория о моделях рыночного ценообразования
в коммунальной сфере деятельности
4.2. О затратной сущности цен при технологической монополии.
Глава 5. ОСНОВЫ НОВОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ И АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
5.1. Тарифная политика в реформируемом жилищно
коммунальном комплексе.
5.2. Новая тарифная политика в жилищнокоммунальной сфере
5.3. Механизм антикризисного управления жилищнокоммунальным
хозя йством
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Важное следствие развития городской технической инфраструктуры в XX веке состояло вопервых, в появлении новых видов потребностей, имеющих чисто коллективный или общественный характер общественный транспорт и внешнее благоустройство вовторых, благодаря развитию общегородских инженерных систем становятся общественными и те виды услуг, которые раньше удовлетворялись путем самообеспечения. Это обстоятельство привело к тому, что в центр экономических интересов муниципального образования сместились проблемы надежности, безопасности и бесперебойности обеспечения населения города услугами предприятий сфер жизнеобеспечения. Другими словами, техническая инфраструктура или жилищнокоммунальное хозяйство как первичное звено городской инфраструктуры составляет ядро муниципального хозяйства, вокруг которого формируются другие виды городской инфраструктуры социальнокультурная, сфера бытового обслуживания и т. В данной связи укажем на то, что в законе о местном самоуправлении не употребляется ни в каком контексте термин жилищнокоммунальное хозяйство, а понятие муниципальное хозяйство полностью вытеснило из экономического лексикона термин городское хозяйство, хотя различия между ними очевидны. Так, городское хозяйство охватывает объекты и структуры обслуживающей сферы, находящиеся на территории муниципального образования и удовлетворяющие нужды города и городского сообщества как единого организма. Понятие техническая инфраструктура охватывает жилые комплексы и общественные здания, транспорт, инженерные системы, сферу обслуживания, которые обеспечивают комфортные бытовые условия для жизни населения, а также эффективное функционирование производственной базы. Такое расширенное понимание термина муниципальное хозяйство искажает его экономическое содержание, поскольку включает только те структуры и виды деятельности из совокупности предприятий и организаций обслуживающей сферы, которые непосредственно координируются и регулируются уполномоченными органами местного самоуправления2. Из отечественных авторов на неоднозначное использование понятия местное хозяйство обратили внимание Ю. В.Филиппов и Т. Т.Авдеева3. См. Занадворов . ., Занадворов . . Экономика города. М. Магистр, . С. . В классификации Европейского союза эта сфера сгруппирована в три структуры образование, здравоохранение и прочие виды деятельности, в которых растворилось все жилищнокоммунальное хозяйство. Предполагаем, что некоторые виды коммунальной деятельности отнесены во вторичный сектор обрабатывающая сфера промышленности, куда входят ассенизация и вывоз мусора, обслуживание городских свалок и прочие подобные услуги и различные другие отдельно не упомянутые услуги, как например, обслуживание отдыха, отрасли культуры и спорта. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства. ВНХ при Правительстве РФ. М. Дело, . С. 4. Их анализ в кратком изложении сводится к тому, что через местное хозяйство описывается экономическая деятельность местного сообщества. Последнее определение, на их взгляд, наиболее существенно. Местное хозяйство и муниципальное хозяйство как научные категории не различаются ни в экономической, ни в юридической литературе. Видимо, поэтому ряд авторов пытается внести некоторый порядок в их употребление. По Л. Велихову, местное хозяйство это деятельность муниципалитета городского управления. В данном случае речь не идет ни о прямом управлении, ни даже о муниципальной собственности, а о том, что муниципалитет использует общественную власть и собственные материальные ресурсы для того, чтобы воздействовать на поведение хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в интересах населения. Иногда современные авторы считают, что управлять можно тем, чем владеешь. С этой точки зрения, местное хозяйство у них сводится к совокупности предприятий и организаций муниципальной собственности. По сути дела, речь идет о коммунальном хозяйстве. Поскольку действующие в границах муниципального образования хозяйствующие субъекты в определенной законом степени подвластны муниципалитету, то все они вне зависимости от формы собственности образуют муниципальное хозяйство.