Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития

• Автор: Федоров, Николай Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 336 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития

1.1. Сущность и роль стратегического планирования развития

национальной экономики

1^'Объективная необходимость государственного стратегического планирования

1.3. Макроэкономическая стабильность и управление экономическим развитием

1.4. Особенности стратегического планирования развития региональных

систем

Глава 2. Стратегическое планирование динамики финансового потенциала региона

2.1. Концептуальные положения стратегии бюджетного развития
региона
2.2. Стратегические ориентиры повышения результативности развития
финансово-кредитной системы
Глава 3. Разработка механизма стратегического планирования роста инвестиционного потенциала региона
3.1. Стратегия роста инвестиционной привлекательности социально-экономических систем региона
3.2. Формирование механизма стратегического планирования
повышения доходности региональных инвестиций
Глава 4. Социальная политика и механизм достижения стратегических ориентиров социальной результативности в регионе
4.1. Стратегические направления реализации социальной политики
в регионе
4.2. Механизм достижения стратегических ориентиров
социальной результативности в регионе
Глава 5. Стратегическое планирование развития рынка труда и занятости населения
5.1. Современный характер и концептуальные подходы
к стратегической ориентации развития рынка труда
5.2. Стратегическое планирование уровня занятости населения _
и развития рынка труда
Заключение
Библиография

Введение
В условиях переходной (транзитивной) российской экономики возникает необходимость формирования качественно новой системы стратегического планирования на всех уровнях управления экономикой. При этом повышение эффективности экономики в непосредственной степени обусловлено потенциалом научного обеспечения процессов социально-экономического развития регионов посредством реализации основных положений стратегического планирования.
Формирование системы стратегического планирования регионального социально-экономического развития связано с необходимостью решения ряда основных проблем. Во-первых, отсутствует необходимая нормативная база, регулирующая процесс стратегического планирования развития регионов. Во-вторых, наблюдаются существенные различия показателей социально-экономического развития по субъектам Российской Федерации. В-третьих, стратегические планы федерального уровня в незначительной степени учитывают потребности регионов. В-четвертых, отсутствуют системный подход и координирующий центр федерального значения, который бы занимался этими проблемами и помогал регионам в их решении.
Одним из важных условий эффективного управления региональным социально-экономическим развитием выступает усиление научной обоснованности процесса стратегического планирования. Управление региональным развитием в настоящее время характеризуется недостаточной системностью при использовании стратегических планов, недооценкой их воздействия на социально-экономическое развитие. Ограниченность бюджетных ресурсов должна стимулировать составление и реализацию научно обоснованных планов.

Объективная необходимость стратегического планирования требует проведения конкретных научных разработок и решений в каждом российском регионе, которые в максимальной степени учитывают специфику развития административно-территориальных образований в условиях высокой инновационности и нестабильности внешней среды и влияния ее факторов в неопределенном времени. Этого, в свою очередь, можно добиться на основе использования методологии системного анализа применительно к рассматриваемой проблематике, которые в определенной степени нашли отражение в работах российских и зарубежных ученых.
Актуальность решения задач стратегического планирования регионального социально-экономического развития особенно возрастает в период рыночных преобразований, происходящих в настоящее время в российской экономике, выбора стратегических направлений ее развития, перехода к устойчивому экономическому росту.
В настоящее время еще не сложились общепризнанные и достаточно обоснованные представления о функциональном и морфологическом составе системы планирования регионального социально-экономического развития. В недостаточном объеме разработаны также общие и индивидуальные оценки, требования и принципы результативного функционирования региональных систем стратегического планирования. Данную ситуацию можно объяснить недостаточным вниманием к рассматриваемой проблематике в предыдущий период рыночного реформирования в Российской Федерации. Не всегда на научных принципах осуществляется текущее, перспективное и стратегическое планирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с целью достижения необходимых ориентиров результативности и высокого уровня жизни их граждан.
В связи с этим возрастает актуальность научных исследований и реализации методологических принципов формирования и эффективного функционирования систем и механизмов стратегического планирования социаль-

Ден Сяопином. Конечно, проведение реформ и здесь сопровождается некоторым уровнем роста социальной напряженности, растет число трудовых конфликтов, реальной становится массовая безработица, так как не менее одной трети государственных предприятий грозит банкротство.
В послевоенной Японии на фоне гиперинфляции, основой которой стало поступление в обращение большой денежной массы, произошло значительное снижение производства. В таких условиях японское правительство не пошло на либерализацию цен, а, наоборот, ввело их государственное регулирование. При этом целый ряд товаров, с учетом особенностей каждого из них, распределялся по карточкам. В августе 1946 года были созданы государственные органы регулирования экономики - Штаб экономической стабилизации и Управление цен, в чьи задачи входил прямой государственный контроль за процессами, происходящими в народном хозяйстве страны. Было создано также немало концернов, которые обеспечивали справедливое распределение наиболее дефицитной продукции. Официально контролируемые цены приходилось постоянно корректировать, учитывать динамику процессов, происходящих на неорганизованном рынке.
Только после того, как усилия по наращиванию производственного потенциала дали положительные результаты, восстановилась возможность направления товаров на рынок. В 1949 году в Японии были проведены усиленные дефляционные мероприятия, принят сверхсбалансированный бюджет. Тем самым был положен конец инфляционным процессам. А вместе с этим утратили смысл государственный контроль за ценами и карточное распределение товаров. Государственные концерны постепенно реформировались и вскоре были упразднены. Не последнюю роль в “экономическом чуде” Японии, автором которого справедливо называют профессора Охито, сыграла правильно выбранная правительством страны долговременная политика поощрения развития высшего образования и научно-исследовательских работ, успехи которых теперь всем известны. Таким образом, государственное регулирование и планирование активно содействовали развитию рыночной