Управление муниципальными предприятиями в системе жизнеобеспечения городов : На примере г. Новокузнецка

• Автор: Альбах, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 187 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретикометодологические основы управления

муниципальными предприятиями.

1.1. Муниципальное предприятие как объект управления.

1.2. Социальноэкономическое значение муниципальных предприятий в системе жизнеобеспечения городов.

1.3. Классификация муниципальных предприятий.

Глава 2. Анализ системы управления муниципальными предприятиями

2.1. Экономическая и социальная эффективность

управления муниципальными предприятиями

2.2. Анализ эффективности работы муниципальных предприятий.

2.3. Исследование механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями.
Глава 3. Совершенствование системы управления муниципальными
предприятиями и их имущественными комплексами
3.1. Совершенствование управления муниципальными предприятиями в форме унитарного предприятия
3.2. Концепция компромиссных процедур управления имущественными комплексами муниципальных предприятий
3.3. Методика и практика выбора формы управления имущественными комплексами муниципальных предприятий
Заключение.
Библиографический список использованной литературы.
Приложение..1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


То есть сначала дается определение унитарному предприятию и лишь затем говорится, что унитарные предприятия могут быть только государственными или муниципальными. Далее говорится, что имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Федеральный закон О государственных и муниципальных унитарных предприятиях1, принятый в конце года, впервые вводит новое понятие муниципальное унитарное казенное предприятие, имущество которому принадлежит на праве оперативного управления. По своим юридическим правам и обязанностям муниципальное казенное предприятие близко к муниципальному учреждению. Однако опыта создания подобных предприятий пока нет и не ясно, как будут сочетаться нормы Гражданского Кодекса п. Федерального закона п. Федеральный закон РФ от МНФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Анализ публикаций по исследуемой проблематике показал, что когда речь идт о муниципальных унитарных предприятиях, часто используется термин муниципальные предприятия, без слова унитарные, хотя это слово не исключается из понимания, а подразумевается. Неоднозначность содержания термина муниципальное предприятие подтверждается тем, что некоторые авторы, используя этот термин, подразумевают под ним не только унитарные предприятия, но и хозяйствующие субъекты любых других организационноправовых форм, которые создаются на базе муниципальных имущественных комплексов и на деятельность которых муниципалитет как собственник имущества оказывает определенное влияние. Подобный подход к содержанию термина муниципальное предприятие близок к его пониманию в зарубежных странах, где к муниципальным предприятиям относятся предприятия публичной формы собственности, оказывающие услуги по жизнеобеспечению населения. Некоторыми авторами понятие муниципальное предприятие не отделяется от понятия муниципальное учреждение. Часто используя термин муниципальные предприятия, авторы приводят статистическую и иную информацию по сумме муниципальных предприятий и муниципальных учреждений. На практике известны случаи преобразования нерентабельных муниципальных унитарных предприятий в учреждения, и наоборот, муниципальных учреждений, ставших в силу какихто причин самоокупаемыми, в муниципальные предприятия. Сводная информация по муниципальным предприятиям и учреждениям может быть полезна в некоторых случаях, однако следует учитывать, что методы хозяйствования и финансирования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений принципиально различны муниципальное предприятие это коммерческая организация, а муниципальное учреждение это некоммерческая организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели. Е.Г. Анимица и др. Из данного определения явно вытекает возможность существования различных организационноправовых форм муниципальных предприятий. Однако, в нем не нашла отражения целевая функция создания и дея тельности предприятия. А.Г. Воронин и др. Как осуществляется эта подчиненность, авторы не раскрывают, но поясняют, что свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, муниципальные предприятия направляют на общественные нужды. Тем самым собственного коммерческого интереса у муниципального предприятия как бы не существует, что противоречит основополагающим определениям Гражданского кодекса РФ и существующей практике. Еще одно определение муниципального предприятия дает С. Данное определение отражает не только принадлежность предприятия к муниципальной собственности, но и его целевую функцию. В связи с этим целесообразно вспомнить приведенное Л. А. Велиховым4 определение муниципального предприятия. Анимица Е. Г., Рябиев А. Н., Гилсва М. А Новикова Н В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. С. . Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Основы муниципальной деятельности Учебное пособие Под ред. С.В. Воблснко. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. С.7.