Формирование системы управления сельского района : На материалах Республики Башкортостан

• Автор: Запольских, Юлия Альфредовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 .Система и функции регионального управления

1.2.Механизм управления в условиях рыночной экономики

1.3.Концептуальная модель развития сельского района

2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО РАЙОНА

2.1 .Основные характеристики района как объекта управления

2.2.Функции и структура системы управления района и уровень его социальноэкономического развития

2.3.0ценка эффективности системы управления сельского района

З.ОРГАНИЗАЦИОННО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОГО РАЙОНА
3.1.Организационное реформирование главных элементов
объекта управления района
3.2.Формирование системы регионального управления и
его основных механизмов
3.3.Экономическая эффективность развития системы управления
сельского района
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Следует заметить и то, что сельский район был представлен во всех формах администра тивнотерриториальных образований высшего и среднего звена союзные республики, автономные республики, края, области и т. Перемены, происходящие в обществе политические, экономические, социальные, духовнонравственные требуют системного анализа. I В этом плане особое значение, приобретает исследование проблем, связанных с территориальной организацией экономики и социальной сферы в границах сельского района. Актуальность такого решения вытекает из того, что прежняя система управления опиралась на отраслевой принцип. Роль же территорий всех рангов была принижена. Рыночная экономика формирует иные принципы управления, в основе которых лежит расширение полномочий, все растущее их делегирование территориальным органам. Перенос центра принятия решений экономического и социального характера на территории, на местные управления, дает возможность более рационально использовать природные, экономические ресурсы и тем самым сочетать общенациональные, региональные и местные интересы. В системе иерархии административнотерриториальных образований особое место принадлежит сельскому району. Именно через этот низовой территориальный уровень организуется работа предприятий, учреждений, реализуются социапьные потребности населения. Следует отметить недостаточную исследовательность данного звена в административнотерриториальной системе страны. Ряд крупных работ был посвящен в прошлом проблемам развития, управления административнотерриториальных образований более высокого ранга союзным, автономным республикам, краям, областям. В них рассмотрены вопросы размещения производительных сил, развития отдельных отраслей, управления экономикой, социальной сферой и др. Значительные исследования проведены по проблемам городского и сельского расселения, перспективам экономического и социального развития. Однако остались недостаточно исследованными проблемы развития регионального управления одного наиболее значимого звена в административнотерриториальной системе сельского района. Сельский район в нашем исследовании является основным объектом системного социальноэкономического анализа. АПК в социальноэкономическом развитии сформировать функции, элементы, системы и механизмы управления. В условиях рыночной экономики, несмотря на коренное реформирование аграрного сектора, сельский район, как низовое звено административнотерриториального устройства, очевидно, останется, хотя его границы будут изменяться впрочем, как это и происходило в прошлом в зависимости от трансформации форм, организации и объемов производства, численности населения и других факторов. Уместно вспомнить, пишут В. Погребной и А. Шинкин, что при Екатерине II в основу нарезки волостей закладывалась численность населения и верстное расстояние самого дальнего поселения от волостного центра . Поданным на 1 января года в границах РСФСР размещалось 6 волостей и 6 уездов. На 1 января года в РСФСР насчитывалось сельских районов, 1 городской район, поселков городского типа и 0 сельсоветов. А в году в республике насчитывалось тысячи сельских и поселковых советов, районов и столько же соответствующих администраций. В последнее время при исследовании любого объекта все большее распространение получает системный подход. Он, предполагает, что любой объект исследования, в нашем случае сельский район, представляет собой качественно определенную, внутренне противоречивую и взаимодействующую всех своих элементов систему, имеющую определенную целостность, упорядоченность систему, способную к самоорганизации. При системном подходе выявляются системные свойства и качества системы, включая формулировку общесистемных целей формулируются качественные и количественные критерии выражения конкретных целей, которые ставятся перед данной системой или подсистемой и разрабатываются основные наиболее экономичные методы и способы их достижения. Системный подход позволяет рассматривать то или иное явление, процесс, образование в совокупности, во взаимодействии и взаимосвязи всех элементов и частей системы.