Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра административно-территориальных образований

• Автор: Гальченко, Светлана Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 418 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1 Теоретические положения информационного обеспечения

управления земельным ресурсами.

1.1. Совершенствование теоретических положений информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами

1.2. Понятие и содержание системы государственного земельного кадастра.

1.3. Формирование рынка земельнокадастровой информации дляцелей управления земельными ресурсами

Глава 2 Теоретические основы эффективности системы государственного

земельного кадастра

2.1. Понятия и виды эффекта и эффективности системы государственного земельного кадастра.
2.2. Обоснование выбора критерия эффективности системы государственного земельного кадастра.
2.3. Теоретические положения формирования системы
показателей эффективности ведения земельного кадастра
2.4. Обоснование методов и приемов, используемых при анализе эффективности государственного земельного кадастра.
Глава 3 Методические положении определения эффективности государственного земельного кадастра на различных административнотерриториальных уровнях.
3.1. Методика определения эффективности ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации и федеральных округах
3.2. Методика определения эффективности кадастровой системы в субъектах Российской Федерации
3.3. Методика прогнозирования развития системы государственного земельного кадастра.
Глава 4 Методические положения определения влияния
государственного земельного кадастра на результаты экономической деятельности региона.
4.1. Методика учета влияния системы государственного земельного кадастра на результаты экономической деятельности федерального округа
4.2. Методика расчета влияния землеустроительных и земельнокадастровых работ на получение платежей за землю в субъектах Российской Федерации.
4.3.Определение факторов, влияющих на эффективность земельнокадастровых и землеустроительных работ .
Глава 5 Оценка эффективности земельного кадастра на различных
административнотерриториальных уровнях.
5.1. Эффективность системы государственного земельного кадастра в Российской Федерации и федеральных округах.
5.2. Анализ эффективности системы государственного земельного кадастра в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.
5.3. Эффективность земельнокадастровых и землеустроительных действий в муниципальных образованиях.
Глава 6 Оптимизация организационноэкономического механизма
системы государственного земельного кадастра
6.1. Оптимизация управленческой структуры службы
Росземкадастра в федеральных округах
6.2. Прогнозирование развития системы государственного земельного кадастра в субъектах Российской Федерации
6.3. Расчет стоимости предоставления сведений государственного земельного кадастра в муниципальных образованиях
Выводы и предложения.
Список использованной литературы


Необходимым условием успешного решения этих задач является государственная информационная политика, направленная на поощрение добросовестной информационной деятельности, борьбу с монополизмом, контроль за чрезмерной концентрацией собственности в информационных организациях, выработку и реализацию действенных механизмов защиты интеллектуальной собственности формирование и развитие информационной инфраструктуры развитие информационной культуры общества. Под информационным обеспечением управления земельными ресурсами мы понимаем процесс предоставления обработанной соответствующим образом информации о земельных участках и объектах недвижимости, иных информационных услуг заинтересованным пользователям органам управления, отдельным лицам или их группам в соответствии с их информационными потребностями для решения вопросов по управлению земельными ресурсами конкретного территориального уровня. Особенностью управления сложными организационными системами является то, что даже самые важные решения принимаются при дефиците времени и информации в условиях информационной неопределенности. Поэтому главной целью информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами мы считаем максимально возможное снижение влияния факторов недостатка времени на подготовку решения и неполноты информации, характеризующей управляемый объект. С учетом этой цели в информационном обеспечении первостепенное значение приобретает аналитическая и прогнозная информация, концентрированно выражающая необходимость предлагаемого решения и последствия его принятия. Подготовка такой информации сложна и нуждается в надежных базах и банках данных. При формировании этих баз должны учитываться не столько количественные, сколько качественные изменения, свойственные состоянию объекта управления. ГНИ и пр. Ввиду наличия большого числа источников информации и разного формата предоставляемых данных важно создать на каждом административнотерриториальном уровне единое информационное пространство, которое могло бы удовлетворять потребностям земельной службы и других заинтересованных ведомств и организаций в системе управления земельными ресурсами. Единое информационное пространство системы управления земельными ресурсами это совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационнотелекоммуникационных сетей и систем, функционирующих на основе общих принципов и по правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей при использовании и распоряжении земельными ресурсами. Рис. В процессе формирования единого информационного пространства России не только создается техническая и технологическая структура информатизации, обеспечивающая взаимодействие производителей информации и ее потребителей, распространение знаний, накопленных в информационных банках данных, но и учитываются социальные, экономические и политические аспекты, возникающие при его интеграции в мировое информационное пространство. Информационная деятельность, объединяющая информационные процессы в обществе, определяет его экономический потенциал наравне с материальным производством. Поэтому объективные знания, хранящиеся в информационных банках данных, только тогда становятся фактором прогрессивных социальноэкономических изменений, когда они находят заинтересованного в них потребителя и доступны ему. Для этого в первую очередь необходимы правовые и экономические основы законодательные и нормативные акты, определяющие и гарантирующие права и обязанности юридических и физических лиц по формированию и использованию информационных ресурсов, средств их обработки и доставки экономические регуляторы, стимулирующие активное создание и использование информационных ресурсов. Земельная информационная система должна быть одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется управление любой территорией, должна быть земельнокадастровая информационная система, обеспечивающая получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику развития региональной системы и ее компонентов. Основой информационной базы земельной информационной системы должен стать банк данных системы ГЗК. При этом необходимо использовать преимущества новых информационных технологий и сочетать их с традиционными средствами распространения информации и организации доступа к ней печатными и электронными средствами массовой информации, библиотеками и архивами.