Оценка эффективности государственного управления минерально-сырьевым комплексом субъекта Федерации : На примере Красноярского края

• Автор: Проскурин, Андрей Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 149 с.

Содержание
Введение.
1. Роль государства в управлении минеральносырьевым комплексом и теоретические основы оценки эффективности его деятельности.
1.1. Современные представления о роли государства в управлении минеральносырьевым комплексом.
1.2. Теоретические основы оценки эффективности в государственном секторе
2. Анализ современного состояния минеральносырьевого комплекса Красноярского края
2.1. Теоретические подходы к определению понятия Минеральносырьевой комплекс
2.2. Анализ структурных изменений и современного состояния минеральносырьевого комплекса Красноярского края.
3. Методический подход к оценке эффективности государственного управления минеральносырьевым комплексом.
3.1. Методический подход к оценке эффективности государственного управления минеральносырьевым комплексом субъекта Федерации
3.2. Оценка эффективности государственного управления
минеральносырьевым комплексом Красноярского края
Заключение.
Список литературы


Эффективная структура собственности должна обеспечивать ее универсальность, исключительность, трансформационность и защищенность 1, с. Под исключительностью понимается степень возможности получения собственником доходов от использования всех своих средств. В рыночной экономике права собственности разделяются на две главные категории права частной собственности и права на использование ресурсов, находящихся в собственности других лиц, в том числе государства. То есть можно разделить права владения, распоряжения, пользования. Степень полноты прав пользования собственностью исключительность собственности имеет важное значение для экономической эффективности, с которой собственник будет управлять и осуществлять процесс управления. Универсальность форм собственности исходит из степени владения ею. Если лицо обладает абсолютной частной собственностью на все ресурсы и полезности данного участка недр полезные ископаемые, то оно, это лицо, как собственник может ожидать максимум доходов от всех компонентов участков недр или от предпочитаемого им вида пользования. Соответственно, у него будет стимул сохранять и эффективно использовать все полезности на предоставленном в пользование участке недр. Если же лицо имеет право только на часть ресурса и, соответственно, получение доходов только от этой части, то оно будет заинтересовано в максимуме своих доходов, пренебрегая доходами от остальных частей, и любые внешние издержки оно будет относить именно на них. Компании, реализующие свои права, допустим, только на добычу полезных ископаемых, снижают доходы тех, кто имеет права на другие виды пользования на той же территории лесозаготовка, рекреационное пользование, охота и т. Регулирование со стороны государства в данном случае должно обеспечивать социально удобную модель использования ресурсов. Очень важной характеристикой универсальности собственности являются ее временные рамки. В процессе изучения и использования недр, характеризующемся значительной длительностью процесса и, в связи с этим, большим временным разрывом между вложениями в геологическое изучение месторождений и получением результатов от их эксплуатации, наиболее заинтересованным в воспроизводстве минеральносырьевой базы является пользователь, обладающий долгосрочными правами на участки недр и на доход от их эксплуатации. Соответственно, если права пользователя будут краткосрочными, он будет пренебрегать такими долгосрочными соображениями. Тот факт, что вложения поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых может через лет принести большие выгоды, не имеет значительного веса при принятии решений, поскольку предприниматель будет стремиться окупить свои финансовые вложения в течение периода владения правом. Поэтому, чтобы обеспечить соответствующие вложения в управление минеральными ресурсами, во многих странах США, Канада, Австралия применяется государственное регулирование в виде налогов, субсидий, льгот , с. Трансформационность собственности или возможность ее свободного оборота означает возможность быть купленной, проданной, переданной в пользование, подаренной, переданной по наследству, что очень важно при оборотах производства, исчисляемых десятилетиями. Реализация этой возможности способствует эффективному использованию ресурсов, которое зависит от возможности приобретения их теми, кто может извлечь из них максимальную стоимость и принести большую пользу, отстраняя пользователей, ведущих хозяйство менее эффективно. При государственной собственности на недра в рыночной и переходной экономике равенство прав пользователей обеспечивается через организацию торгов аукционов, конкурсов, тендеров с тем, чтобы иметь максимальную отдачу от передачи этих прав. Чтобы наиболее полно использовать минеральные ресурсы для получения максимальной выгоды, необходимо дать предпринимателям свободу выбора в разделении ими совокупности прав на ресурсы делимость собственности. В условиях государственной собственности на ресурсы эту функцию выполняют органы власти, центральной и местной, разрабатывая законодательные акты, регулирующие разделение прав пользователей недр.