Организационно экономические преобразования жилищно-коммунального хозяйства региона

• Автор: Карасев, Герман Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 264 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретикометодологические основы
жилищнокоммунального хозяйства как сферы услуг
1.1. Роль жилищнокоммунального хозяйства в обеспечении жизнедеятельности населения
1.2. Особенности рынка жилищнокоммунальных услуг.
1.3. Зарубежный опыт преобразований в ЖКХ
Глава 2. Концепция и ход реализации реформы ЖКХ
2.1. Необходимость организационноэкономических преобразований в ЖКХ и особенности его функционирования в условиях
2.2. Этапы реализации реформы жилищнокоммунального хозяйства
Глава 3. Пути достижения социальной
сбалансированности в ходе реформы ЖКХ
3.1. Меры социальной защиты населения.
3.2. Социальная направленность тарифной политики
в ЖКХ.
Глава 4. Совершенствование организации и
управления в системе ЖКХ.
4.1. Роль товариществ собственников жилья в решении проблемы собственности в системе ЖКХ
4.2. Развитие системы договорных отношений как условие социальной направленности реформы жилищнокоммунального хозяйства
4.3. Концепция демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищнокоммунальном комплексе г. Астрахани
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


По данным Общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунальнобытовых предприятий, среднемесячная зарплата в коммунальном хозяйстве за 9 месяцев г. При этом есть немало территорий, где средняя зарплата в отрасли составляет руб. Мордовии, Марий Эл, Ивановской, Костромской, Курганской областях, Алтайском крас. В жилищном хозяйстве Нижегородской, Псковской, Курской, Брянской, Тамбовской, Пензенской, Курганской областей работники жилищнокоммунального хозяйства получают менее руб. Зарплата в отрасли стремительно теряет роль стимула производительного труда, не обеспечивает достойной жизни и не является скольконибудь привлекательной как для квалифицированных кадров, так и для молодежи. Доля расходов на оплату труда по себестоимости в жилищнокоммунальном хозяйстве в целом составляет всего , в энергетике , водоснабжении , газоснабжении 8 по сетевому газу2. Значительное число предприятий жилищнокоммунального хозяйства имеет просроченную задолженность по заработной плате работникам. Так, на конец июня г. Жилищнокоммунальное хозяйство. С. . Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате задолженность изза недофинансирования из бюджетов всех уровней в жилищном хозяйстве держится на уровне , в коммунальном хозяйстве3 8. Одним из важных направлений экономических преобразований в России является реформирование жилищного сектора экономики3. Жилищное хозяйство это многоотраслевой комплекс, включающий в себя взаимосвязанные, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье. Жилищная система, действовавшая в дореформенный период, характеризовалась жестким государственным регулированием всех жилищных отношений и доминированием государственной собственности. Остаточный принцип финансирования жилищной сферы в советский период, запреты на индивидуальное строительство, ограничения в сфере строительства и улучшения жилищных условий различными нормами и правилами, обязательность прописки серьезно обострили жилищную проблему в России к началу х годов и привели к необходимости значительных и быстрых преобразований в данной сфере. В задачу данной работы не входит подробный анализ всех аспектов преобразований жилищной сферы. См. Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России проблемы и перспективы. М . Анализ основных результатов жилищной политики, достигнутых в результате преобразований гг. Наиболее успешно реформы протекали в тех секторах, где уход государства от выполнения несвойственных ему функций сопровождался развитием необходимых элементов рыночной инфраструктуры приватизация жилья и развитие рынка куплипродажи жилья. В г. В то же время следует признать хаотичность проведения приватизации, а также непроработанность вопросов управления жилым фондом, в домах которого оказались квартиры разных собственников. С г. Исходным пунктом преобразований стало принятие в г. Государственной целевой программы Жилище1, поставившей во главу угла преобразование системы законодательных и правовых норм в целях формирования рынка жилья. Содержание этих норм было определено Законом Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики. Цслыо данной программы являлось определение принципиальных положений долгосрочной государственной жилищной политики и конкретных мер по осуществлению следующих задач преодоление спада в объемах ввода жилья путем обеспечения прав граждан на выбор способа удовлетворения потребностей в жилище изменение структуры жилищного строительства и жилищного фонда по формам собственности, источникам финансирования путем создания экономических предпосылок и стимулов для создания внебюджетных фондов финансирования жилищного строительства, рынка жилья, приватизации жилищного фонда, развития малоэтажного домостроения демонополизация жилищного строительства и жилищнокоммунального хозяйства, изменение организации строительства и управления жилищным фондом И Т.