Организационно-экономический механизм формирования муниципального заказа на жилищно-коммунальные услуги в регионах

• Автор: Маликова, Ирина Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Жилищнокоммунальное хозяйство как объект

исследования и управления

1.1. Анализ механизмов предоставления жилищнокоммунальных услуг населению и способов их финансирования
1.2. Исследование современного состояния жилищнокоммунального хозяйства России и методов его реформирования.
1.3. Отраслевые особенности бюджетного финансирования жилищнокоммунальной сферы в регионах.
Глава 2. Разработка концепции управления финансовыми потоками в жилищнокоммунальной сфере
2.1. Организация расчетов за жилищнокоммунальные услуги в условиях экономической реформы отрасли.

2.2. Алгоритм распределения бюджетного финансирования между предприятиями ЖКХ.

2.3. Организация взаимоотношений субъектов управления и хозяйствования в регионах

Глава 3. Организационноэкономический механизм формирования муниципального заказа на жилищнокоммунальные услуги.
3.1. Методические рекомендации по формированию договорных отношений в жилищнокоммунальной сфере.
3.2. Разработка механизма финансового обеспечения муниципального заказа.
3.3. Разработка комплексной модели оптимизации бюджетных расходов
на ЖКХ.
Заключение
Список литературы


Они заключают контракты как с муниципальными организациями, так и с частными предприятиями на производство общественных благ. В странах с развитой рыночной экономикой существует несколько возможностей предоставить потребителю какуюлибо городскую услугу. Это и оказание услуги силами муниципальных предприятий, и предоставление услуги на основании заключения муниципалитетом контракта с частным поставщиком, и самостоятельный выбор домовладельцем частных поставщиков необходимых ему услуг, также взимание налогов для пропорционального распределения общих затрат и предоставление каждому домовладельцу ваучера письменного поручительства, позволяющего делать самостоятельный выбор между альтернативными производителями и набором предоставляемых услуг, и др. В условиях рыночной экономики государственный и частный сектор изыскивают возможности для сотрудничества или даже конкурируют. Это, однако, не исключает определенного регулирования деятельности частных компаний местными властями. Применительно к деятельности, например, водопроводного хозяйства в США, где муниципальные водопроводные предприятия обслуживают населения, а частные , стр. И частные, и муниципальные водоканальные предприятия регулируются Законом о воде и другими федеральными законами. При этом плата за воду, взимаемая частными предприятиями, регулируется комиссиями по ценам на коммунальные услуги на уровне штатов, тогда как стоимость услуг муниципальных предприятий этими комиссиями, как правило, не регулируются. Иногда частная компания предоставляет услуги на условиях контракта или франшизы, заключенных с администрацией, которая следит за их исполнением. Местная администрация сама производит оплату контрактной деятельности согласно условиям контракта. Администрация затем решает, оплачивать ли все расходы или какуюто их часть за счет тарифа и устанавливает плату за услугу в соответствии с этим решением. В качестве альтернативы местная администрация просто выдает разрешение частной компании на предоставление определенных услуг и взимание платы непосредственно с потребителей. Плата за услугу в этом случае контролируется администрацией. Участие частного сектора, таким образом, видоизменяет муниципальную систему предоставления услуг. Мировая практика функционирования ЖКХ показывает, что критерием выбора формы собственности является ее эффективность. Муниципальный сектор может быть эффективен преимущественно в сфере энергетики, транспорта, водопроводноканализационного хозяйства, то есть в подотраслях, требующих крупных капитальных затрат с большим сроком окупаемости. Кооперативному сектору более соответствуют предприятия по санитарной очистке, уборке дорог, баннопрачечного хозяйства. В предоставлении услуг персонифицированного характера эффективнее индивидуальная деятельность. Анализ муниципальной практики ряда ведущих зарубежных стран показывает, что нигде в мире жители не покрывают 0 расходов коммунального хозяйства. Для ряда других услуг этот показатель значительно ниже например, сборы на содержание парков и рекреационные услуги компенсируют менее затрат, расходы санитарной службы покрываются на , а для городской канализации этот показатель составляет ,6 , стр. Уровень покрытия муниципальных услуг специальными сборами в ФРГ составляет, к примеру, по таким муниципальным услугам как вывоз твердых бытовых отходов , удаление сточных вод , уборка улиц , стр. В городах многих экономически развитых стран сложился взгляд на местную власть как на предпринимателя, предоставляющего на конкурсной основе услуги по цене, близкой к общественно необходимым затратам. Гам целью муниципального сектора является удовлетворение потребностей гражданклиентов. Особого внимания заслуживает опыт городов Феникс, Юджин США, Оберхаузен ФРГ и других, где успешно решен вопрос ориентации коммунальных организаций на потребности граждан. Жители постоянно опрашиваются с целью выявления их предпочтений и степени удовлетворенности предоставляемыми услугами. Отчеты местных органов управления широко публикуются, передаются по местной программе телевидения.