Оптимизация численности управленческого персонала на нормативной основе

• Автор: Омельченко, Ирина Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1.МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА
1.1. Определение необходимой численности персонала как одна из проблем нормирования труда
1.2. Состояние разработки методологических вопросов нормирования численности персонала
1.3. Классификация трудовых функций персонала как база нормирования их численности
Глава 2. МЕТОДЫ И ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА
2.1. Методические подходы к определению численности управленческого персонала
2.2. Принципы определения нормативной численности на базе математических моделей
2.3. Основные направления оптимизации нормативной численности управленческого персонала
Глава 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ПЕРСОНАЛА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
3.1. Особенности труда служащих и определение факторов, влияющих на их нормативную численность
3.2. Методики расчета нормативной численности персонала по функциям управления
3.3. Методические рекомендации по применению нормативов численности ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В решении задач организации труда служащих, совершенствования аппарата управления и методов его работы, улучшения использования рабочего времени и сокращения управленческих расходов особое место принадлежит нормированию. Нормирование труда в последние годы объективно выдвинулось на первый план и является одним из важных элементов системы управления персоналом организации. Связано это, прежде всего, с необходимостью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, оптимизацией их численного и профессионального состава и своевременной корректировкой требований к персоналу исходя из условий рынка. В настоящее время нормируется труд значительной части служащих, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и других сферах материального производства. Однако не охвачено нормированием большинство служащих сфер нематериального производства, особенно во вновь созданных отраслях экономики, в том числе и в государственном секторе. Применяемые сегодня подходы к организации и нормированию труда в государственных и административных структурах, тем более ориентированных на удовлетворение социальных потребностей населения, не позволяют в должной мере повышать эффективность деятельности за счет наиболее полного раскрытия и использования человеческого потенциала.
Определение штатной численности персонала непосредственно связано с проблемой нормирования труда. По сравнению с ситуацией централизованного планирования значение и роль нормирования труда изменились в принципе. Прежде стремились заложить в разрабатываемые нормы трудовых затрат как можно больше резервов и тем самым обеспечить

гарантированное выполнение плана, получение премий и наград. Не случайно численность работающих в отечественных организациях зачастую в несколько раз превышала численность работающих в аналогичных структурах в западных странах. Таким образом, нормы труда нередко выступали как одно из средств сокрытия резервов производства. Подобная практика еще и сегодня не изжита в государственных и административных структурах. Нормы труда все еще трактуются как мера затрат труда на выполнение заданного объема работ и предоставления услуг в определенных организационно-технических условиях. Такая формулировка позволяет многим организациям, особенно монопольно предоставляющим те или иные услуги, закладывать в расчеты при планировании выгодные для себя нормы, ссылаясь на свои специфические условия. Рынок и конкуренция не приемлют любые нормы, складывающиеся в «определенных организационнотехнических условиях», а признают только отражающие общественно необходимые затраты труда.
Нормирование труда управленческого персонала представляет собой особую сложность. Основным объектом нормирования является выполняемая управленческая функция - определенный состав работ. По характеру труда, сложности и ответственности выполняемых функций управленческий персонал делится на три категории: руководители, специалисты, технические исполнители или другие служащие.
Их трудовые функции и содержание труда различаются, прежде всего, по таким показателям, как сложность выполняемых работ и требуемый уровень квалификации работников, степень ответственности, удельный вес творческого труда, степень повторяемости отдельных элементов работы, неравномерность загрузки в течение рабочего дня. Все это требует применения различных методов нормирования труда и расчета численности для разных категорий управленческого персонала.
Практика использования нормативов численности служащих выдвинула ряд методических вопросов, от решения которых зависит качество
прохождения документации. Велись также работы по проектированию информационных систем (труды И.С.Зингера, А.А.Модина и других /27,28/).
В настоящее время в основу системы документальной информации предлагается положить следующие основные принципы: унификация и возможное сокращение форм различных документов; максимальная приспособленность информации для механизации различного рода вычислительных и группировочных работ; объединение основных форм технико-экономической информации; внедрение единых комплексных форм научной, технико-экономической, плановой и другой документации и т.д. На всю документальную информацию предлагается создать единую классификацию, построенную по единой системе обозначений.
Аналитически-расчетный метод нормирования численности служащих базируется на использовании нормативных материалов. Причем основой нормирования в большинстве случаев являются нормативы численности служащих, применяемые либо одни, либо в сочетании с другими нормативными материалами. Этим и объясняется то, что совершенствованию методов разработки нормативов численности служащих уделяется большое внимание.
Существующая методика разработки нормативов численности служащих основывается на законе коррелятивности, обоснование применения которого дано Г.Э.Слезингером /93, 95, 96/.
Методика разработки нормативов /61, 86/ содержит следующие основные положения.
Численность служащих находится в определенной зависимости от тех или иных показателей работы организации (факторов). При этом в наибольшей степени эта связь проявляется не столько с общей численностью служащих, сколько с численностью ее отдельных групп, осуществляющих определенные функции в процессе управления деятельностью. Поэтому вся деятельность аппарата управления расчленяется на обособленные, но взаимосвязанные функции объективно необходимые для эффективного