Методологические основы рационального недропользования на российском Севере : На примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Ноговицын, Роман Романович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 317 с. : ил.

ГЛАВА 1. НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ

НАПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

1.1 Современная система недропользования в Российской 12 Федерации и ее северных субъектах

1.2 Основные принципы рационального недропользования на 22 Севере

1.3 Региональные особенности недропользования в 35 Республике Саха (Якутия).

ГЛАВА 2. РОЛЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В ФОРМИРО

ВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Ретроспективный и современный взгляды на проблемы 54 развития взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов в области недропользования.

2.2 Современное недропользование и геополитические 64 интересы страны.

2.3 Повышение образовательного уровня населения региона - 85 путь к развитию рационального недропользования

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. Развитие горнодобывающей промышленности и ее 108 воздействие на окружающую среду.
3.2. Назревшие вопросы комплексного и рационального 120 использования минерально - сырьевых ресурсов.
3.3. Территориальная организация производства на основе 133 минерально-сырьевой базы региона.
ГЛАВА 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
4.1. Государственное регулирование в сфере недропользования
4.2. Влияние договорных отношений на социально - экономи- 159 ческое и правовое развитие регионов Российской Федерации.
4.3. Необходимость учета особых условий социально-эконо- 176 мического развития регионов Российского Севера.

ГЛАВА 5. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА И СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА РОССИЙСКОМ СЕВЕРЕ
5.1. Экономический механизм регулирования недропользования.
5.2 Экономические условия добычи минерального сырья в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия).
5.3 Организация системы государственного управления и регулирования недропользования на Российском Севере.
5.4 Основные направления подготовки и развития минерально - сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия). ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В настоящее время Российской Федерации и ее субъектам предстоит решить многоплановую и достаточно сложную проблему восстановления и укрепления основных бюджетообразующих отраслей экономики. Одной из актуальных и наиболее значимых является проблема рационального недропользования и повышения эффективности работы существующих горнодобывающих производств. Механизмы воспроизводства и использования минерально - сырьевой базы России, сформированные за последние десять лет, далеки от совершенства и требуют неотложной и в ряде случаев принципиальной коррекции с учетом правовых и экономических реалий, сложившихся за годы реформ. Решение данной приоритетной задачи позволит в существенной мере стабилизировать народное хозяйство страны и поднять уровень жизни населения.
На современном этапе развития России предприятия минерально-сырьевого комплекса обеспечивают более половины ВВП, а объемы валютных поступлений от экспорта минерально-сырьевой продукции в бюджет Российской Федерации достигают 70%. В предыдущий период исторически сложился ресурсозатратный механизм развития экономики, от которого необходимо динамично перейти к ресурсосберегающим инновационным технологиям в минерально-сырьевом комплексе. Россия, занимая ведущее место в мире по природно - ресурсному потенциалу, отстает от многих передовых зарубежных стран по эффективности использования природных ресурсов, а также по уровню и темпам роста промышленного и научно-технического потенциала. В связи с этим более совершенное управление природноресурсным комплексом и его более эффективное использование является одним из главных определяющих факторов дальнейшего роста экономики страны, повышения благосостояния.

Из экономических факторов, на наш взгляд, следует выделить два самых важных и обобщающих [Ноговицын, 1992, 2003]:
1. Слабое развитие экономики края определяется прежде всего влиянием отрицательных природных факторов в сочетании с исторически сложившимися условиями хозяйственно-экономического развития и недостаточной геологической изученностью ее территории. Лишь с открытием в последние десятилетия дополнительно к известным ранее месторождениям надежной минерально-сырьевой базы - алмазов, олова, золота, сурьмы, коксующихся и каменных углей, железной руды и т д., началось усиленное развитие главным образом горнодобывающей промышленности. Однако строительная индустрия, энергетика, транспорт, местная промышленность и другие обслуживающие отрасли развиты еще далеко недостаточно и не в состоянии в полной мере обеспечивать темпы дальнейшего ускоренного развития производительных сил края. Возникшая диспропорция в уровнях развития основных и обслуживающих отраслей народного хозяйства - одна из причин недостаточной эффективности общественного производства в Якутии. Другой причиной является низкий уровень технической вооруженности промышленности.
Недостатки в планировании комплексного развития производительных сил, отсталость в оснащении промышленного производства современной техникой в северном исполнении, диспропорция в уровнях развития добывающих, обрабатывающих, основных и вспомогательных отраслей, неполный учет региональных природно-экономических особенностей формирования производственных комплексов определяют недостаточно высокий уровень развития отраслей народного хозяйства Якутии.
2. Наличие выгодных предпосылок для экономического развития края. Важное значение минеральных ресурсов Якутии определяется не