Методические основы стратегического планирования развития федеральных округов России

• Автор: Тарнавский, Петр Аликович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ РОССИИ КАК ОБЪЕКТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Федеральный округ в системе административнотерриториального

УСТРОЙСТВА СТРАНЫ.

1.2. Общая характеристика состояния стратегического планирования

социальноэкономического развития федеральных округов России

1.3 Стратегический план развития федерального округа в системе территориального социальноэкономического планирования России
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА.

2.1. Анализ социальноэкономического развития федерального округа

как начальный этап разработки его стратегического плана.

2.2 Цели в системе стратегического планирования развития федерального округа.8
2.3. Механизм реализации стратегических целей социальноэкономического развития федерального округа.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИИ.
3.1. Систематизация проблем стратегического планирования социальноэкономического развития федерального округа
3.2. Предложения по улучшению стратегического планирования социальноэкономического развития федеральных округов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Под первым понимается насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними населнные пункты, предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т. Каждый регион имеет сво внутреннее пространство и связи с внешним пространством. В составе экономического пространства выделяются особые части анклавы например, зоны, имеющие особые режимы финансовой и внешнеэкономической деятельности и экславы отделнные от основной территории страны е части, например, Калининградская область, входящая в СевероЗападный экономический район России. К необходимым признакам и условиям единого экономического пространства России А. Г. Гранберг относит общее федеральное экономическое законодательство, единство денежнокредитной и таможенной систем, функционирование общих инфраструктурных систем энергетики, транспорта, связи и т. Качество экономического пространства предлагается определять через три главные характеристики плотность факторы производства и валового национального продукта в расчте на единицу площади территории размещение равномерность, дифференциация и концентрация населения и экономической деятельности связанность интенсивность экономических связей, зависящая от инфраструктурного обеспечения. В другой трактовке экономическое пространство характеризуется как интегральное единство экономикогеографических и экономических факторов развития общества и государства 0. При этом различаются общее нерыночное и единое рыночное экономические пространства. В границах первого интересы центральной власти и бюрократии всегда абсолютно обособлены и стоят над интересами производителей и собственников, над реальными экономическими интересами. Второе же характеризуется как интеграция интересов производителей и собственников, направленная на реализацию их экономических интересов, что возможно только в условиях свободных рыночных отношений и реализации либерального принципа государственного невмешательства в экономику. Ю.Н. Гладкий и А. И. Чистобаев к первейшим атрибутам единого экономического пространства относят общие внутренний рынок и денежнокредитную систему, единство основных инфраструктурных систем энергетики, транспорта, связи . При этом предполагается координация действий центральных и региональных властей по организации единого экономического пространства. Ф.Ф. Обобщая отмеченные точки зрения по проблеме выяснения сущности единого экономического пространства, следует, повидимому, согласиться с И. И.Сиговым , что такое пространство не просто территория, на которой осуществляется та или иная экономическая деятельность. Единство экономическому пространству придат развитие системы территориального разделения труда и государственно регулируемого обмена производимой продукции рынка. В связи с последним уместно сослаться на известного идеолога открытого общества К. Поппера, отмечающего, что принцип государственного невмешательства в экономику должен быть отброшен если мы хотим защитить свободу, то должны потребовать, чтобы политика неограниченной экономической свободы была заменена плановым вмешательством государства в экономику . А это означает, в частности, что единое экономическое пространство следует рассматривать как объект государственного регулирования, ведущей функцией которого выступает планирование. С позиции системного подхода единое экономическое пространство региона можно рассматривать как подсистему системы более высокого иерархического уровня например, федерального округа России, страны. В то же время единое экономическое пространство регионов само является сложной системой и состоит из множества взаимосвязанных элементов компонентов, выступающих как определнная целостность. При этом свойства системы как единого целого определяются не только и не столько свойствами его отдельных элементов, сколько свойствами его структуры, особыми интегративными свойствами рассматриваемой системы . В различных своих взаимодействиях такие элементы и формируют структуру единого экономического пространства страны, региона.