Концессии в экономических отношениях государства и частного сектора

• Автор: Варнавский, Владимир Гаврилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 379 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕССИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1. Основные положения концепции партнерства государства и частного сектора
1.2. Сущность и содержание концессионных отношений
1.3. Концессии в системе партнерских отношений государства и частного сектора
1.4. Концессионная модель либерализации и приватизации..
1.5. Экономико-правовые проблемы концессий
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНЦЕССИОННОГО МЕХАНИЗМА
2.1. Сферы применения и организационные типы концессий
2.2. Экономическая характеристика концессионных договоров
2.3. Проектное финансирование концессий
2.4. Социально-экономическое значение концессий для общества
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕССИОННЫХ КОМПАНИЙ
3.1. Формирование институциональной среды концессий
3.2. Структура и функции государственных органов по регулированию концессий
3.3. Конкурсные процедуры определения концессионера
3.4. Сравнительный анализ методических подходов к регулированию цен
3.5. Концепция разделения рисков между субъектами
концессионных отношений
ГЛАВА 4. МИРОВОЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОНЦЕССИЙ В ОТРАСЛЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1. Модели реформ в электроэнергетике: место концессионного механизма
4.2. Концессии как инструмент вертикальной децентрализации и регионализации железнодорожного транспорта
4.4. Масштабы и структура концессий в автодорожном хозяйстве
4.4. Тенденции и приоритеты использования концессий в портовом хозяйстве
4.5. Концессионная практика реформирования других отраслей производственной инфраструктуры
ГЛАВА 5. ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНЦЕССИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
5.1. Исторический опыт концессий - основа становления современных концессионных отношений
5.2. Институциональные проблемы развития концессионной деятельности
5.3. Приоритетные сферы использования концессий при реформировании отраслей народного хозяйства
5.4. Принципы и методические положения распределения доходов от концессионной деятельности
5.5. Оценка бюджетной эффективности концессий (на примере автодорожного хозяйства)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Актуальность темы исследования. Одним из основных направлений преобразований экономики и общественной жизни в России на современном этапе является дальнейшее реформирование государственной собственности с целью ее более органичного включения в систему рыночных отношений. Успешное решение этой проблемы зависит не только от реализации программ приватизации, но и от использования других механизмов и форм, не предполагающих передачу частным компаниям прав собственности в полном объеме. Действенным способом повышения эффективности и обеспечения количественных и качественных характеристик функционирования государственной собственности служит развитие партнерских отношений государства и частного сектора: совместных предприятий, контрактной системы, соглашений о разделе продукции. Важнейшей формой хозяйственного партнерства являются концессии.
Концессии позволяют привлечь в государственный сектор экономики дополнительные ресурсы, в первую очередь, инвестиции, ослабить остроту бюджетных проблем, переложить на предпринимательский сектор основную часть рисков и
определении акцент делается на публичной функции концессий, их цели — удовлетворении общественных нужд и потребностей.
В контексте предмета данной работы имеется несколько принципиальных теоретико-методических вопросов, которые по-разному трактуются в научной литературе. Остановимся на них более подробно.
Одним из принципиальных теоретических вопросов является правомерность отождествления концессии с концессионным договором. Во многих научных публикациях понятия "концессия" и "концессионный договор" не разграничиваются [см., например: Клюкин Б.Д., 2000; Конопляник, 1996; Концессия, 2002; Сосна С.А., 2002; Субботин, 2002]. Эти две категории отождествляются также в принятом Государственной Думой РФ в первом чтении законопроекте о концессиях.
С нашей точки зрения, концессия - первичное понятие, а договор - вторичное. Договор концессии - это всего лишь документ, частично регламентирующий систему возникающих после его подписания отношений между сторонами, также как, например, договор аренды - юридическое оформление аренды. Если де-юре не ввести в хозяйственный оборот понятие "концессия", не будет предмета и для договора. Как юридически оформлена концессия — это вопрос другой, вторичный, хотя и важный сам по себе.
Концессия может предоставляться государством в разрешительном порядке в виде лицензий, либо в договорном порядке в форме заключения договора концессии. В некоторых странах, например, в ЮАР, Польше концессия существует не в форме договора, а в виде лицензии. Понятия «концессия» и «договор