Управление функционированием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях реформирования: организационно-экономические аспекты : На примере Костромской области

• Автор: Алексеев, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Введение

Глава 1. Общая характеристика жилищнокоммунального хозяйства

1.1. Характеристика структуры и технического состояния жилшцнокоммунального хозяйства
1.2. Анализ существующей системы тарифообразования и финансирования жилищнокоммунального хозяйства
Глава 2. Основные организационноэкономические направления реформирования жилищнокоммунального комплекса

2.1. Основные направления реформирования жилищно

коммунального хозяйства на современном этапе

2.2. Концепция правительственного варианта реформирования

жилищнокоммунального хозяйства

2.3. Анализ подходов и механизма определения потребности в денежных средствах для финансирования предприятий жилищнокоммунального хозяйства
Глава 3. Разработка методики функционирования жилищнокоммунального хозяйства на основе установления норматива д эффективных затрат
3.1. Теоретические аспекты необходимости нормирования затрат в жилищнокоммунальном хозяйстве
3.2. Разработка методики и экономикоматематической модели определения норматива эффективных затрат жилищнокоммунального хозяйства
Заключение
Используемая литература Приложения
стр. 3 стр.
стр.
стр.
стр.
стр. 8 стр.
стр.6 стр. 6 стр. 9 стр.
Введение
Жилищнокоммунальное хозяйство играет важнейшую роль в социальноэкономическом развитии России, так как обеспечивает жизненно важные потребности населения в жилищнокоммунальных услугах и потребности промышленных предприятий в необходимых для производственных нужд ресурсах Состояние жилищнокоммунальной отрасли, величина установленных тарифов и качество предоставляемых жилищнокоммунальных услуг оказывают существенное влияние на условия проживания и благосостояние населения, а также на уровень издержек промышленных предприятий.
Жилищнокоммунальное хозяйство является высоко социальнозначимой отраслью экономики, уровень обеспеченности и доступности жилищнокоммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации.
Проблема гарантированного, надежного и качественного предоставления ЖКУ потребителям является одной из острейших в современной России, тем более, что ухудшение состояния отрасли подчеркивается общим ростом промышленного производства в стране. Это заставляет искать новые пути улучшения работы жилищнокоммунального хозяйства.
Актуальность


И, как следствие, тепловые сети в России самые дорогие в мире реальные тепловые потери составляют от до выработки тепла зимой и от до летом. В тепловых сетях теряется вся экономия от комбинированной выработки тепла и электроэнергии на ТЭЦ. Именно в тепловых сетях наступает конец российской теплофикации технической идее, победившей в последние годы во всем мире 2. Общая ситуация с тепловыми сетями в последние годы резко ухудшилась. Руководство предприятий теплоснабжения, стремясь не допустить увеличения аварийности, пыталось сохранить объемы перекладок, снижая требования к качеству и всячески удешевляя строительные работы. Переложенные сети имели очень низкий ресурс и через лет требовали новой перекладки. В итоге, количество аварийных сетей к году начало расти в геометрической прогрессии, а количество аварий стало удваиваться через каждые 2 года, в среднем увеличившись за последние 6 лет в раз. Как следствие, в несколько раз увеличилась и мощность аварийных служб 2. Таблица 1. Из приведенных в таблице данных можно сделать вывод, что планируемые объемы перекладки инженерных сетей ежегодно не выдерживаются, так разброс выполнения плана замены тепловых сетей по годам колеблется от ,2 до , канализационных сетей от . Кроме того, усугубление ситуации обосновано тем, что градостроительная политика СССР была направлена на централизованную схему предоставления жилищнокоммунальных услуг и оправдана дешевизной топливноэнергетических ресурсов в плановой экономике. В процессе становления рыночных отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве, либерализации цен на энергоресурсы данная схема стала экономически не эффективна. Это заставляет предприятия ЖКХ в настоящее время изыскивать средства на проведение экономически обоснованной технической политики с целью снижения издержек на предоставление ЖКУ 3. Крайне неотложной и насущной стоит проблема обеспечения предприятий отрасли спецтехникой. При нормативной потребности ее ед. Износ спецтехники составляет в среднем около . Приобретение для предприятий ЖКХ области спецтехники за счет, средств областного бюджета в количестве ед. С каждой последующей зимой в муниципальных образованиях области увеличивается список объектов ЖКХ, на которых устранение мелких аварий и неполадок идет только в порядке очереди, в связи с нехваткой специальной аварийной техники. В годах полностью прекратилось развитие собственных производственных баз жилищнокоммунального хозяйства области. Этот процесс начался значительно раньше с начала х годов прошлого века. И это при том, что с года основные фонды ЖКХ в Костромской области значительно возросли жилищного фонда на ,7 тыс. Российской Федерации. В то же время объемы предоетс зления коммунальных услуг предприятиями отрасли не снижаются. Проведенный анализ современного состояния предприятий жилищнокоммунального хозяйства позволил выявить проблемы, характерные для отрасли, классификация которых представлена на схеме 1. Проблемы предприятий ЖКХ можно разделить на три основных блока технологические, экономические и организационные. ЖКУ. В период становления ЖКХ в плановодирективной экономике основной расчет делался на дешевизну поставляемых централизованно топливноэнергетических ресурсов, в период становления рыночных отношений в экономике России стоимость энергоресурсов резко возросла, в результате чего ранее принятые технологические решения стали экономически неэффективными, так, например, стоимость теплоэнергии на электрокотельных в несколько раз превысила стоимость теплоэнергии на дровяных котельных. В результате чего бюджеты всех уровней вынуждены изыскивать возможности оплаты покупной теплоэнергии от электрокотельных, осуществлять реконструкцию электрокотельных и разрабатывать стратегию энергосбережения с целью снижения расходов соответствующего бюджета. ЖКУ. Районы области дифференцированы по видам используемого на котельных топлива, схемам водоснабжения, протяженностью инженерных сетей, набором предоставляемых ЖКУ, что сказывается на значительной дифференциации их стоимости.