Формирование экономических механизмов управления недропользованием по критериям устойчивого развития : На примере нефтедобывающей отрасли

• Автор: Бондаренко, Анна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 161 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Формирование системы экономических механизмов управления недропользованием

1.1.Оценка существующих тенденций развития системы налогообложения в области недропользования 1.1.1.алог на добычу полезных ископаемых

1.1.2. Регулярные платежи за пользование недрами

1.1.3. Государственная система лицензирования пользования недрами

1.2. Соглашения о разделе продукции как экономический механизм управления недропользованием

1.2.1. Система налогообложения в условиях соглашений о разделе продукции

1.2.2. Обзор международного опыта применения соглашений о разделе продукции

Глава 2. Анализ эффективности действующих в России соглашений о разделе продукции

2.1. Экономические показатели проектов Сахалин1 и Сахалин2

2.2. Оценка эффективности действующих соглашений о разделе продукции по критериям устойчивого развития
2.3. Рентный принцип налогообложения в условиях соглашений о разделе продукции и действующей налоговой системы
Глава 3. Возможные пути развития экономических механизмов управления недропользованием с позиций устойчивого развития
3.1. Оценка эффективности применения дифференцированного налога на добычу полезных ископаемых
3.2. Оценка возможностей перспективного развития соглашений о разделе продукции
3.3. Предложения по оптимизации государственных механизмов управления недропользованием на примере нефтедобывающей отрасли
Заключение
Литература


Поскольку предметом анализа, проводимого в рамках настоящей работы, является система экономических отношений между недропользователем и государством в различных правовых режимах пользования недрами действующая система налогообложения и соглашения о разделе продукции, представляется целесообразным провести обзор и оценку действующей законодательной базы в области экономических механизмов управления недропользованием и существующих тенденций ее развития. Вопросы налогообложения минеральносырьевого сектора экономики широко обсуждаются в научных и политических кругах. Актуальность проблем оптимизации налогообложения подтверждается нестабильностью законодательной базы. Кардинальное преобразование системы налогообложения в недропользовании происходило как минимум три раза на протяжении последних трех лет. Современные взгляды экономистов на существующую систему налогообложения в минеральносырьевом комплексе, к их числу, например, относится Бобылев Ю. Н. , в основном схожи основная роль принадлежит налогам на объемы добычи и валовой доход, что оказывает регрессивное воздействие на экономику. Акциз на нефть, уплачиваемый с каждой тонны добытой нефти. В г. В гг. В г. Акциз на газ, составлял стоимости реализованного природного газа без ДС при его реализации на территории России и в страны СНГ и стоимости реализованного газа без НДС при его поставках за пределы СНГ. Плата за пользование недрами представляла собой адвалорный налог, основанный на ценах в пунктах добычи до обложения акцизом. Эта плата фиксировалась во время выдачи лицензии в пределах от 6 до процентов от стоимости добытой нефти и являлась производной от предполагаемых геологических условий. В среднем величина этой платы составляла 8,2. Отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы представляли собой адвалорный налог, основанный на ценах в пунктах добычи и взимаемый по ставке от стоимости добытой нефти. Данный налог не применялся в отношении нефти, добываемой на новых месторождениях, разведанных за счет собственных средств пользователей недр. Экспортная пошлина на нефть, устанавливаемая правительством в зависимости от уровня мировых цен на нефть. Экспортная пошлина на газ, установленная в размере 5 таможенной стоимости. Налог на прибыль предприятий, взимаемый по ставке . Лпугие налоги налог на имущество организаций, налог на пользователей автодорог, единый социальный налог, платежи за пользование природными ресурсами и др. В связи с принятием Федерального Закона далее ФЗ 6 О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ от 6ФЗ 8 система налогообложения в области недропользования подверглась значительным изменениям. В частности, был отменен ФЗ О ставках отчислений на ВМСБ, внесены изменения в Главу НК РФ Акцизы и в ФЗ О недрах, а также в ФЗ Об основах налоговой системы в РФ, ФЗ О континентальном шельфе и ФЗ Об исключительной экономической зоне РФ. Кроме того, данным Законом был внесен новый, раздел V в ФЗ О недрах Платежи при пользовании недрами. Остановимся более подробно на нововведенном налоге на добычу полезных ископаемых. Налогоплательщиками признаются организации и предприниматели, признанные пользователями недр в соответствии с законодательством РФ, то есть получатели лицензии на право пользования недрами. РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся иод юрисдикцией Российской Федерации а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, на участке недр, представленном налогоплательщику в пользование. При этом полезным ископаемым признается продукция добывающих отраслей промышленности, содержащаяся в фактически добытом извлеченном из недр отходов, потерь минеральном сырье, первая по своему качеству соответствующая ГОСТу или иному стандарту качества. Согласно Налоговому кодексу налоговой базой признается стоимость добытых полезных ископаемых. При этом на период с января года по декабря года Федеральным законом 8 предлагается в качестве налоговой базы при добыче нефти устанавливать объем добываемой продукции. В общем случае, при определении стоимости добытых полезных ископаемых, Налоговым Кодексом предусмотрен порядок оценки такой стоимости, то есть определения налоговой базы.