Формирование экономического механизма управления жилищной сферой региона : На примере Тюменской области

• Автор: Донцов, Виктор Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 164 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ

РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1.1. Понятие, структура и оценка существующей системы управления

жилищным фондом в регионах России.

1.2. Анализ состояния жилищной сферы Тюменской области

1.3. Актуальные проблемы управления жилищной сферой на региональном уровне.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА.

2.1. Экономический механизм управления жилищной сферой региона

2.2. Инвестиции в жилищное строительство, как объект административного управления.

2.3. Методические основы управления рисками в инвестиционностроительном комплексе.
2.3.1. Основные методы и подходы к управлению рисками инвестиционного проекта.
2.3.2. Специфика учета рисков в жилищной сфере.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНА.
3.1. Методические основы управления эффективностью функционирования жилищной сферой региона в современных условиях
3.2. Особенности оценки эффективности управления инвестициями в жилищное строительство
3.2.1. Показатели жилищных условий
3.2.2. Показатели состояния жилищного фонда
3.2.3. Показатели обеспеченности теплом
3.2.4. Показатели инвестиционной ситуации в сфере воспроизводства жилищного фонда
3.2.5. Показатели развития рыночных отношений в жилищной сфере
3.3. Уточнение методики оценки экономической эффективности инвестиций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного Фонда находится в компетенции органов государственной власти всех уровней. Специальные полномочия предоставлены органам государственной жилищной инспекции, которые определены в Положении о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от . Согласно Положению государственная жилищная инспекция в РФ состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций субъектов РФ. На региональном и местном уровнях распределение полномочий в сфере управления определяется на основе принципа децентрализации исходя из предметов ведения местного самоуправления, которые установлены Федеральным законом от 4ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации3 и законах субъектов Российской Федерации, устанавливающих принципы и порядок организации местного самоуправления на соответствующих территориях. В ред. ФЗ от 1ФЗ от ФЗ от 7ФЗ. В субъектах федерации функционируют органы государственного управления жилищной сферой. В общем случае функции их сходны, хотя наименования соответствующих органов могут быть разными. Департамент имущественных отношений. В частности Комитет по жилью и Управление жилищной политики и перспективного развития решает вопросы организации учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения социального жилья, содействие формированию товариществ собственников жилья, внедрения новых форм управления и обеспечения эксплуатации жилищного фонда, разработки мер по расселению общежитий, выявления пустующей жилой площади. Также к компетенции Комитета по жилью и Управления жилищной политики и перспективного развития отнесено общее руководство и координация деятельности государственных предприятий, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда разработка мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий на объектах жилищного фонда контроль за техническим содержанием объектов жилищного фонда независимо от форм собственности. Департамент имущественных отношений регулирует вопросы закрепления права хозяйственного владения и права оперативного управления имуществом, в том числе жилищным фондом, сдачи имущества в аренду за исключением предоставления жилищного фонда по договорам социального займа, согласует залог государственного имущества. Кроме этого вопросы жилой застройки в Тюменской области курируют Комитет по архитектуре и градостроительству и Комитет по строительству. Для осуществления текущего управления жилищным фондом на региональном и муниципальном уровнях создаются государственные и муниципальные службы заказчика, как правило, в одной из следующих организационноправовых форм государственное муниципальное учреждение или государственное муниципальное унитарное предприятие. Деятельность таких служб осуществляется в соответствии с их уставом и разрабатываемыми федеральными органами методическими рекомендациями. В частности, приказом Госстроя России от утверждены Рекомендации по определению численности работников службы заказчика жилищнокоммунальных услуг. Частнообщественный уровень управления отражает права граждан на участие в управлении жилищным фондом. Таким правом согласно Закону РФ Об основах федеральной жилищной политики наделены граждане, неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений. Следовательно, частнообщественный уровень управления может существовать не только в кондоминиумах, ЖСК, ЖК или ином частном жилье, но и в государственном, и муниципальном жилищном фонде. Однако возможные формы такого участия в Законе не определены. К частнообщественному уровню управления можно отнести и частные управляющие компании, возникновение которых обусловлено необходимостью формирования конкурентной среды, что отражено в Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищнокоммунальных услуг на гг. Постановлением Правительства РФ от .