Формирование организационно-экономического механизма компенсационных выплат в целях сохранения экосистемы озера Байкал : На примере Республики Бурятия

• Автор: Гулгонова, Елена Валериевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ.
1.1. Экономическая интерпретация байкальского фактора в контексте обеспечения устойчивого развития
1.2. Особенности регламентации хозяйственной деятельности в различных экологических зонах Байкальской природной территории

1.3. Анализ опыта регулирования деятельности предприятий в условиях

экологической регламентации экономики.

ГЛАВА II. ОБОСНОВАНИЕ ПОВЫШЕННЫХ ЗАТРАТ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Оценка влияния экологических ограничений на формирование дополнительных экологических затрат.
2.2. Характеристика функционирования предприятий жилищнокоммунального хозяйства Республики Бурятия в условиях реализации Экологической доктрины Российской Федерации.
2.3. Методические подходы по оценке ущерба народному хозяйству и упущенной выгоды в условиях особого режима хозяйственной
деятельности
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ.
3.1. Обоснование оптимального размера компенсационных выплат в условиях экологического ограничения хозяйственной деятельности
3.2. Разработка механизма компенсационных выплат, обусловленных особым режимом хозяйственной деятельности в бассейне озера Байкал.
3.3. Порядок привлечения инвестиций в жилищнокоммунальное
хозяйство на экологически значимые мероприятия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Уровень социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Байкальской природной территории, г. Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. Валовое накопление основного капитала на душу населения, тыс. Продукция промышленности на душу населения, тыс. Валовая продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. Составлено по данным Российский статистический ежегодник. М. Госкомстат России, . С введением в действие в г. Федерального закона Российской Федерации от г. ФЗ Об охране озера Байкал и решением ЮНЕСКО о придании Байкалу статуса Участка мирового наследия экологическая составляющая совокупных затрат хозяйствующих субъектов значительно возрастает. Так, к примеру, для Республики Бурятия байкальский фактор значительно усложняет задачу формирования и запуска эффективных механизмов, способствующих интегрированию природоохранной деятельности в политику социальноэкономического развития региона ,,7,9. Так называемая байкальская проблема имеет более чем тридцатилетнюю историю, и связана с развитием производительных сил и освоением природных ресурсов Прибайкалья и Забайкалья. Она достаточно освещена в литературе. Кроме большого числа нормативноправовых документов федерального и регионального уровня, в настоящее время основным документом, регламентирующим хозяйственную деятельность на Байкальской природной территории, является Федеральный закон Российской Федерации Об охране озера Байкал г. В целях более полной и эффективной реализации этого закона рамочного характера ведется разработка большого числа подзаконных актов. Впервые в истории взаимоотношений между обществом и природой многочисленные постановления по Байкалу директивно ввели новую региональную форму природопользования особый режим пользования природными ресурсами в бассейне озера. В них отмечалось, что, несмотря на большие размеры территории бассейна озера Байкал, любые антропогенные преобразования неизбежно и отрицательно отражаются на гидрохимическом и гидробиологическом режиме озера. Это предопределило более детальную проработку допустимых уровней воздействия на природную среду региона 4,4,6,7. По ряду показателей сброса загрязняющих веществ в бассейне озера Байкал приняты более жесткие показатели, а сброс особо опасных высокотоксичных и токсичных веществ считается недопустимым. Это предопределило строительство более совершенных очистных сооружений, внедрение систем оборотного водоснабжения, реконструкцию и модернизацию промышленного производства, разработку и внедрение экологобезопасных технологий, более высокие требования к размещению и функционированию производительных сил в регионе. В результате указанных действий в Байкальском регионе введен особый режим природопользования, регламентирующий и ужесточающий нормами и ограничениями практически все виды и объекты жизнедеятельности Республики Бурятия ,3,8,9. Продукция многих отраслей становится неконкурентоспособной, бюджетные средства республики, которые могли бы быть использованы как инвестиционные ресурсы, отвлекаются на возмещение этих дополнительных издержек. Возникающие дополнительные издержки изза регламентации хозяйственной деятельности должны возмещаться из целевого фонда, который должен формироваться за счет использования компенсационных механизмов в природопользовании на основе различных финансовых инструментов возмещения экологических издержек ,,,. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от г. ФЗ Об охране озера Байкал в центральной экологической зоне запрещаются рубки главного пользования рубки в кедровых лесах, за исключением рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок изъятие земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, для их использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства ,,,1,7. Кроме того, при лесоустройстве должен обеспечиваться приоритет восстановления особо ценных лесных массивов.